村里面工程村书记管理如何实现规范透明与村民满意双目标
在乡村振兴战略深入推进的背景下，村级工程项目已成为推动农村基础设施改善、产业发展和民生福祉提升的重要抓手。然而，长期以来，部分村庄在工程实施过程中存在决策不透明、监管不到位、资金使用混乱等问题，不仅影响了项目质量，也损害了基层党组织的公信力。作为村级事务的核心管理者，村书记在村里面工程中扮演着“总指挥”和“第一责任人”的角色，其管理水平直接关系到工程是否廉洁高效、群众是否真正受益。
一、村书记在村里面工程中的核心职责定位
村书记作为村级组织的带头人，必须从思想上高度重视工程管理，将其视为落实党的政策、服务群众利益的关键环节。具体而言，村书记应承担三项核心职责：
- 统筹规划责任：牵头制定年度工程计划，结合本村实际需求（如道路硬化、水利设施、路灯安装等），科学论证项目可行性，避免盲目立项、重复建设。
- 过程监督责任：全程参与工程招标、施工进度、质量验收等关键节点，确保程序合法合规，杜绝“暗箱操作”或“人情工程”。
- 群众沟通责任：建立常态化反馈机制，通过村民代表大会、微信群、公告栏等方式公开工程进展，及时回应群众关切，增强信任感。
二、当前村里面工程管理中存在的典型问题
尽管多数村书记具备较强的责任意识，但在实践中仍面临诸多挑战：
- 制度执行不到位：部分村虽有“四议两公开”制度，但流于形式，未能真正形成民主决策氛围。
- 专业能力不足：村书记多为本地干部，缺乏工程预算编制、合同管理、质量检测等专业知识，易被承包方误导。
- 资金监管薄弱：财政资金拨付滞后或被挪用，导致工程延期甚至烂尾；村级财务公开不彻底，村民难以核实支出明细。
- 群众参与度低：工程信息不对称，村民对项目理解有限，容易产生误解甚至抵制情绪。
三、构建规范化管理体系：以村书记为中心的五步法
为破解上述难题，建议村书记围绕“制度化、专业化、透明化、协同化、长效化”五大原则，推行以下五步工作法：
第一步：建章立制——完善村级工程管理制度体系
村书记应联合村委会成员，依据《农村集体经济组织财务制度》《乡村振兴促进法》等相关法规，制定《村级工程项目管理办法》，明确以下内容：
- 项目申报流程（村民提议→村两委讨论→乡镇审核）
- 招投标规则（小额工程可采用竞争性谈判，大额项目必须公开招标）
- 资金使用标准（专款专用、按进度拨付、严禁截留）
- 质量验收标准（邀请第三方机构参与或组织村民代表现场核查）
第二步：强化培训——提升村书记及村干部的专业素养
建议由县级农业农村局或乡镇政府定期组织专项培训，内容涵盖：
- 工程基础知识（工程量计算、材料选型、工期控制）
- 财务管理实务（票据审核、报账流程、风险防控）
- 法律常识普及（合同法、政府采购法、村民委员会组织法）
同时鼓励村书记参加学历提升班或线上课程，逐步培养懂技术、会管理的新时代村干部队伍。
第三步：阳光操作——打造全过程信息公开平台
村书记要主动拥抱数字化治理工具，利用“村务通”APP、微信群、LED屏等多种方式，实现“五个公开”：
- 项目名称、地点、预算金额公开
- 施工单位、负责人、联系方式公开
- 施工进度、照片、视频动态更新公开
- 资金拨付时间、用途、凭证编号公开
- 竣工验收结果、审计报告、群众满意度评价公开
此举不仅能提高透明度，还能倒逼施工单位保质保量完成任务。
第四步：多元共治——构建“书记+村民+监督员”三方联动机制
村书记不能单打独斗，应组建由党员骨干、村民代表、退休教师组成的“村级工程监督小组”，赋予其：
- 列席会议权（参加工程调度会、评审会）
- 现场检查权（每周不少于一次实地巡查）
- 问题反馈权（发现问题可直接向乡镇纪委或上级部门反映）
这种机制既增强了村民的主人翁意识，又形成了有效的内部监督力量。
第五步：绩效评估——建立工程成效与村书记考核挂钩机制
乡镇党委应将村级工程完成情况纳入村书记年度述职评议重要内容，设置量化指标：
- 项目按时完工率 ≥90%
- 群众满意度调查得分 ≥85分
- 无重大安全事故和信访投诉
- 资金使用合规率100%
对于表现突出的村书记给予表彰奖励，对屡次出现问题的进行约谈整改，形成激励与约束并重的良好导向。
四、典型案例分析：某县XX村的成功实践
以浙江省丽水市某示范村为例，该村通过推行“书记领衔、村民参与、纪检介入”的管理模式，在三年内高质量完成了7个重点工程（包括文化礼堂扩建、农田灌溉渠改造、村道亮化等），总投资超500万元，未发生一起违规违纪事件。其成功经验包括：
- 村书记带头学习工程知识，每月组织一次专题研讨；
- 设立“工程公示栏”和“二维码扫码查账”系统，村民扫码即可查看每笔支出明细；
- 引入第三方监理公司对隐蔽工程进行全程跟踪记录；
- 每年举办“最美工程”评选活动，激发村民共建热情。
五、未来展望：从“管得住”到“管得好”的跃升
随着数字乡村建设加速推进，村书记应进一步善用大数据、AI辅助决策等新技术手段，探索智慧化工程管理模式。例如：
- 开发村级工程管理系统，实现项目申报、审批、施工、验收全流程线上化；
- 运用无人机航拍监控施工进度，防止偷工减料；
- 建立村民信用积分体系，对积极参与工程监督的村民给予积分奖励，用于兑换生活用品或公共服务优惠。
唯有如此，才能真正实现村里面工程管理从“被动应付”向“主动治理”转变，让每一项工程都成为民心工程、廉洁工程、精品工程。
