社区安全管理与帮扶工程如何落地见效？打造共建共治共享新格局
在新时代社会治理体系不断深化的背景下，社区作为城市治理的基本单元，其安全稳定直接关系到居民幸福感、获得感和安全感。近年来，各地积极探索“社区安全管理与帮扶工程”，旨在通过制度创新、资源整合与技术赋能，构建覆盖全人群、全流程、全方位的安全保障网络。那么，这项工程究竟该如何有效推进？如何实现从政策设计到基层实践的转化？本文将从理念更新、机制建设、资源协同、数字赋能与群众参与五个维度深入探讨，为社区安全管理与帮扶工程提供可复制、可推广的路径方案。
一、明确目标定位：安全是底线，帮扶是温度
社区安全管理与帮扶工程不是简单的治安巡逻或困难救助，而是要建立一套融合风险防控、矛盾化解、民生改善于一体的综合治理体系。其核心目标在于：防患于未然——通过隐患排查、应急演练、智能监控等手段减少安全事故；扶危济困——针对独居老人、残障人士、困境儿童等特殊群体实施精准帮扶；凝聚共识——激发居民自治意识，推动形成邻里互助、守望相助的良好氛围。
例如，杭州市某老旧小区试点“红色管家+网格员+志愿者”模式，不仅实现了每日巡查全覆盖，还建立了“微心愿清单”，累计帮助30余户困难家庭解决实际问题，真正做到了“小事不出楼栋、大事不出社区”。这说明，只有把安全与温情结合，才能让政策既有力度又有温度。
二、健全运行机制：多部门联动，责任链条闭环
社区安全管理与帮扶工程涉及公安、民政、卫健、应急管理、街道办等多个职能部门，必须打破信息孤岛和职责壁垒。建议建立“三级联动机制”：
- 区级统筹协调：成立专项领导小组，制定年度计划、预算安排和考核标准；
- 街道落实执行：设立专职岗位（如社区安全管理员），负责日常调度、数据录入和问题反馈；
- 社区具体实施：依托党群服务中心、物业团队、楼栋长、业委会等力量开展入户走访、隐患排查、心理疏导等工作。
同时，引入“首问负责制”和“限时办结制”，确保每一件诉求都能有人接、有人管、有结果。深圳市南山区推行“一窗受理、全科服务”改革后，群众满意度提升至98%，证明机制优化能极大提高执行力。
三、整合多元资源：政府主导+社会协同+市场补充
单一依靠财政投入难以支撑长期运行，必须撬动社会力量共同参与。可以从以下三方面发力：
- 政府兜底保障：将社区安防设施（如视频监控、一键报警装置）、帮扶资金纳入财政预算，并向薄弱地区倾斜；
- 社会组织承接项目：鼓励社工机构、公益组织参与养老服务、青少年关爱、心理健康辅导等专业服务，提升服务质量；
- 企业社会责任融入：引导本地企业认领“爱心岗位”或捐赠物资，如美团外卖骑手担任“流动安全哨兵”，协助发现异常情况。
北京市朝阳区与某科技公司合作开发“智慧社区云平台”，整合消防预警、门禁管理、健康档案等功能，使居民可通过手机APP一键求助，既节省人力成本又提升了响应效率。
四、强化数字赋能：用数据说话，以智能提效
数字化转型已成为社区治理现代化的关键引擎。应加快部署以下几类应用场景：
| 应用场景 | 功能描述 | 预期成效 |
|---|---|---|
| 智能安防系统 | 人脸识别门禁、高空抛物监测、电动车充电桩烟感报警 | 降低入室盗窃率，杜绝火灾隐患 |
| 动态风险地图 | 可视化呈现高风险区域（如老旧电线、积水路段） | 便于精准布警与维修整改 |
| 帮扶对象数据库 | 记录困难家庭基本信息、帮扶需求、进度跟踪 | 避免重复帮扶，提升资源配置效率 |
值得注意的是，数字工具不能替代人情味。江苏省苏州市要求每个小区配备一名“数字管家”，定期回访老年人使用智能设备的情况，防止“数字鸿沟”加剧弱势群体边缘化。
五、激发群众参与：从旁观者到参与者
最有效的安全管理来自居民自身。要通过激励机制和文化建设，唤醒群众主体意识：
- 设立“平安积分”制度：居民参与巡逻、举报安全隐患、参加培训可获积分，兑换生活用品或物业费减免；
- 组建“邻里互助小组”：按楼栋划分责任区，互帮互查，形成“熟人社会”的信任基础；
- 举办“社区安全文化节”：通过情景剧、知识竞赛等形式普及防骗、防火、急救常识，增强居民自我保护能力。
上海市闵行区某社区通过“邻里积分银行”调动了超60%居民积极性，两年内累计化解邻里纠纷47起，上报安全隐患23处，实现由“被动治理”向“主动防范”的转变。
六、案例剖析：浙江杭州“幸福里”社区的成功经验
该社区位于城乡结合部，人口结构复杂，曾面临治安混乱、空巢老人多、外来务工人员归属感弱等问题。自2023年起实施“安全管理+精准帮扶”双轮驱动工程后取得显著成效：
- 建立“五色预警机制”：根据风险等级对住户分类管理（红黄蓝绿紫），红色为高危人群，由专人包干；
- 打造“15分钟便民服务圈”：联合周边超市、药店、理发店开设“爱心驿站”，提供代购、送药、陪伴等服务；
- 开发“幸福码”小程序：居民扫码即可查看所在楼栋安全评分、领取帮扶礼包、预约上门服务。
一年间，该社区刑事警情下降62%，居民投诉率下降75%，获评省级“平安示范社区”。这一案例充分证明，只要方法得当、持续用力，社区安全管理与帮扶工程完全可以成为提升基层治理效能的重要抓手。
七、未来展望：迈向智能化、人性化、可持续化
随着人工智能、物联网、大数据技术的成熟，未来的社区安全管理与帮扶工程将呈现三大趋势：
- 从人工巡检走向AI识别：利用摄像头自动识别异常行为（如跌倒、徘徊），及时预警；
- 从静态帮扶走向动态响应：基于实时数据预测潜在风险（如独居老人突发疾病），提前介入；
- 从一次性投入走向长效运营：探索“政府购买服务+居民付费+企业赞助”的多元化筹资模式，保障可持续发展。
总之，社区安全管理与帮扶工程不是一阵风式的运动，而是一项久久为功的基础性工程。唯有坚持人民至上、问题导向、创新驱动，才能真正打通基层治理的“最后一公里”，让每一个社区都成为温暖安心的港湾。
