堤防工程管理情况汇报：全面分析当前运行状态与改进措施

堤防工程是保障流域安全、抵御洪涝灾害的重要基础设施，其管理水平直接关系到人民群众生命财产安全和社会稳定发展。为科学评估当前堤防工程的运行状况，识别潜在风险，提升管理效能，特此对近期堤防工程管理情况进行系统梳理与深入分析，并提出针对性改进建议。

一、堤防工程管理现状概述

近年来，在国家水利政策推动和地方财政支持下，我国堤防工程建设取得了显著成效。截至2025年底，全国累计建成达标堤防约38万公里，覆盖主要江河湖泊及城市防洪区。然而，随着气候变化加剧、极端天气频发以及城镇化进程加快，堤防工程面临的挑战日益复杂，部分区域存在老化失修、标准偏低、管理机制滞后等问题。

本次汇报基于2024年1月至2025年12月期间的数据资料，涵盖长江、黄河、淮河、海河等重点流域，涉及省级水利部门、市级水务局及县级管理单位共计127个典型堤段。通过实地调研、数据采集、专家访谈等方式，形成了一份较为完整的堤防工程管理现状报告。

二、堤防工程管理中存在的主要问题

（一）工程老化严重，安全隐患突出

部分堤防建于上世纪60至80年代，设计标准偏低（如按20年一遇洪水设防），且长期受水流冲刷、冻融循环、生物侵蚀等因素影响，出现裂缝、渗漏、塌陷等结构性病害。例如，某省境内一段30年历史的土质堤防在2024年汛期发生局部管涌，险情一度威胁下游村庄安全。

（二）信息化水平不足，监测预警能力弱

多数基层堤防管理单位仍依赖人工巡检，缺乏自动化监测设备（如位移传感器、渗压计、雨量站等），难以实现全天候动态监控。同时，信息系统建设分散，未形成统一平台，导致数据孤岛现象普遍，影响应急响应效率。

（三）管理制度不健全，责任落实不到位

部分地区存在“重建设、轻管理”倾向，日常养护资金保障不足，人员配备薄弱，岗位职责不清。一些单位虽设有专职巡查员，但培训不到位、考核机制缺失，导致巡查流于形式，隐患未能及时发现。

（四）公众参与度低，社会协同治理缺位

堤防管理多由政府主导，社会力量参与有限。群众对堤防保护意识淡薄，甚至存在侵占堤面、违法采砂、堆放杂物等行为，增加了管理难度和安全风险。

三、改进措施与对策建议

（一）强化顶层设计，完善法规制度体系

建议国家层面修订《堤防管理条例》，明确各级政府、管理部门和业主单位的责任边界；制定《堤防工程运行维护技术规范》等行业标准，指导日常管理和维修养护工作。各地应结合本地实际，出台实施细则，确保政策落地见效。

（二）加大投入力度，推进老旧堤防改造升级

设立专项财政资金，优先对险工险段、病险堤防进行除险加固，提高抗洪标准至50年一遇以上。鼓励采用新材料新技术（如生态护岸、复合土工膜防渗等），增强结构稳定性与生态友好性。

（三）加快数字化转型，构建智慧堤防管理体系

推广物联网、大数据、AI算法在堤防管理中的应用，部署智能感知终端，实现水位、流量、沉降、渗流等关键指标实时监测与自动报警。建设省级或流域级堤防综合管理平台，打通数据壁垒，提升决策科学化水平。

（四）加强队伍建设，提升专业化管理水平

建立常态化培训机制，每年组织不少于两次的专业技能培训，内容包括堤防巡查技巧、应急处置流程、设备操作规范等。引入绩效考核机制，将巡查质量、隐患整改率纳入干部年度考评，激发工作积极性。

（五）推动多元共治，营造全民护堤氛围

开展“堤防安全宣传周”活动，利用短视频、微信公众号、社区讲座等形式普及堤防知识；设立举报奖励制度，鼓励公众监督非法行为；探索“河长制+堤长制”融合模式，压实属地责任，形成政府主导、社会参与、全民共建的良好格局。

四、典型案例分享：某市智慧堤防管理系统建设实践

以江苏省某市为例，该市于2023年起试点建设智慧堤防系统，总投资约2000万元。项目覆盖全市18条重点河流堤段，安装高清摄像头120个、水位传感器35套、无人机巡检设备2台，接入气象、水文、遥感等多源数据。通过AI图像识别技术，可自动识别堤坡植被异常、违规建筑、漂浮物等风险点，预警准确率达92%以上。自系统上线以来，平均响应时间从原来的4小时缩短至30分钟，有效提升了防汛应急处置能力。

五、结语：迈向高质量发展的堤防管理新时代

堤防工程管理是一项系统性、长期性的基础工作，必须坚持问题导向与目标导向相结合，既要补短板、强弱项，又要谋长远、促创新。未来五年将是堤防工程从传统粗放式管理向精细化、智能化、法治化转型的关键期。唯有持续深化改革、优化资源配置、凝聚多方合力，才能筑牢江河安澜的“钢铁长城”，为经济社会高质量发展提供坚实支撑。