我国工程造价管理目标：如何实现全过程精细化控制与高质量发展
在当前中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的大背景下，工程造价管理作为工程建设全过程的核心环节之一，其重要性日益凸显。我国工程造价管理的目标不仅是控制成本、提高投资效益，更是推动建筑行业向绿色化、数字化、标准化和国际化方向转型的关键支撑。本文将从目标定位、现实挑战、路径探索、政策保障及未来趋势五个维度出发，深入剖析我国工程造价管理目标的实现路径。
一、明确我国工程造价管理的核心目标
我国工程造价管理的核心目标可概括为“三控两提”：即控制项目投资、控制工期进度、控制工程质量；提升经济效益、提升社会效益。”具体而言：
- 控制投资成本：通过科学合理的预算编制、动态监控和风险预警机制，确保项目不超概算、不浪费资源。
- 优化资源配置：利用信息化手段整合设计、施工、运维等各阶段数据，实现人力、材料、设备的高效配置。
- 强化质量管控：将造价与质量挂钩，避免因低价中标导致偷工减料，保障工程安全与耐久性。
- 促进绿色发展：鼓励采用节能环保材料和技术，在造价中体现碳排放成本，推动低碳建造。
- 增强社会价值：注重公共项目的公平性和可持续性，使造价管理不仅服务于企业盈利，也服务于民生福祉。
二、当前我国工程造价管理面临的挑战
尽管近年来我国在工程造价管理方面取得显著进展，但仍存在诸多深层次问题亟待解决：
1. 传统管理模式滞后于行业发展需求
许多项目仍沿用静态预算、粗放式管理方式，缺乏对全过程造价的动态跟踪能力。例如，设计变更频繁但未及时调整造价，造成后期结算争议频发。
2. 数据孤岛严重，信息共享不足
不同参建单位之间（如建设方、设计院、施工单位）信息系统不互通，导致造价数据分散、重复录入、口径不一，难以形成统一的成本数据库。
3. 专业人才短缺与能力断层
复合型造价工程师稀缺，既懂技术又懂经济、还熟悉BIM和大数据分析的人才尤为紧缺。部分从业人员仍停留在手工算量、经验估价阶段。
4. 政策法规体系不够完善
现行《建设工程工程量清单计价规范》虽已更新至2023版，但在实际执行中仍存在地方标准差异大、强制性条款落实不到位等问题。
5. 数字化转型推进缓慢
虽然BIM、智慧工地、数字孪生等新技术已在试点应用，但多数中小型项目仍未普及，造价管理尚未真正嵌入到项目全生命周期数字化链条中。
三、实现工程造价管理目标的实践路径
1. 推动全过程造价管理体系建设
建立涵盖立项决策、设计优化、招标采购、施工实施、竣工结算到运维评估的全生命周期造价管理体系。重点加强前期策划阶段的投资估算精度，减少后期变更带来的成本波动。
2. 构建统一的工程造价信息平台
由住建部牵头搭建全国统一的工程造价数据服务平台，整合人工、材料、机械价格指数，发布权威指导价，打破区域壁垒，为市场定价提供依据。同时支持企业接入云端造价模型，实现自动报价与比对分析。
3. 强化BIM与智能造价融合应用
推广基于BIM的工程量自动提取与精准计价功能，结合AI算法进行风险识别与成本预测。例如，在地铁隧道项目中，BIM模型可自动生成支护结构、土方开挖等分项工程量，并联动造价软件生成初审结果，效率提升60%以上。
4. 建立绩效评价与激励机制
将造价控制成效纳入项目法人考核体系，对节约投资超过一定比例的团队给予奖励；对因管理失职造成重大超支的责任人追责问责。形成“谁负责、谁受益”的正向激励导向。
5. 加强人才培养与标准建设
高校应增设工程造价+信息技术交叉课程，培养新一代“懂技术、善管理、通法律”的复合型人才。行业协会制定更细化的行业标准，如《装配式建筑造价指南》《绿色建筑造价指标库》，引导市场规范化发展。
四、政策支持与制度保障
要实现上述目标，离不开强有力的政策引导和制度保障：
- 财政资金倾斜：对使用新型造价管理工具（如BIM+造价一体化平台）的项目给予财政补贴或税收优惠。
- 立法保障：修订《建筑法》《招投标法》，明确全过程造价责任主体，强化合同履约约束力。
- 信用体系建设：将造价咨询机构的执业质量纳入全国建筑市场监管平台，公开曝光失信行为，倒逼行业自律。
- 国际对标：借鉴新加坡、英国等地成熟的造价管理模式，推动我国工程造价标准“走出去”，助力中国企业海外项目落地。
五、未来发展趋势：迈向智能化与可持续化
随着人工智能、区块链、物联网等技术的发展，我国工程造价管理正朝着智能化、透明化、可持续化方向演进：
- AI辅助决策：利用机器学习预测材料价格波动趋势，辅助编制更具前瞻性的预算方案。
- 区块链溯源：构建造价数据上链机制，确保每一笔费用来源清晰可查，杜绝虚报冒领。
- 碳足迹计量：将碳排放成本纳入工程造价体系，引导绿色建材替代高耗能产品，响应国家“双碳”战略。
- 数字孪生集成：在大型基础设施项目中部署数字孪生系统，实时模拟施工过程中的成本变化，提前干预异常情况。
综上所述，我国工程造价管理目标的实现并非一蹴而就，而是需要政府、企业、院校多方协同发力，持续深化改革、创新技术、完善制度，最终构建起科学、高效、公平、可持续的现代工程造价管理体系，为高质量发展提供坚实支撑。
