加强节能工程管理的建议：如何提升能效与可持续发展
随着全球气候变化加剧和能源资源日益紧张，节能工程已成为推动绿色低碳转型的核心路径。在中国“双碳”目标（碳达峰、碳中和）背景下，加强节能工程管理不仅是政策要求，更是企业和社会高质量发展的必然选择。本文将从制度建设、技术应用、全过程管控、激励机制及人才培养五个维度，系统提出加强节能工程管理的具体建议，旨在为政府、企业和相关机构提供可操作的实践指南。
一、完善节能管理制度体系，夯实管理基础
健全的制度是节能工程高效运行的前提。当前许多项目存在标准不统一、责任不清、执行不到位等问题，亟需构建覆盖全生命周期的管理体系。
- 制定统一的技术规范与评价标准：由国家或行业主管部门牵头，制定适用于不同领域（如建筑、工业、交通）的节能设计、施工、验收和运维标准，确保各环节有据可依。
- 建立项目审批与监管联动机制：在立项阶段即纳入节能评估内容，实行“节能一票否决制”，对未通过节能审查的项目不予批准；同时强化事中事后监管，利用信息化手段实现动态监测。
- 推行节能目标责任制：明确地方政府、企业、园区等主体的节能责任，将其纳入绩效考核体系，形成“谁主管、谁负责”的闭环管理。
二、推广先进技术应用，提升能效水平
技术创新是节能工程提质增效的关键驱动力。应加快成熟节能技术的普及应用，并鼓励研发具有自主知识产权的新一代节能装备。
- 加快智能控制系统部署：在公共建筑、工厂车间等场景推广楼宇自控系统（BAS）、能源管理系统（EMS），实现用能数据实时采集与优化调度。
- 推动新能源与传统能源融合：鼓励光伏、风电与传统电网协同运行，试点“光储直柔”建筑系统，降低综合能耗。
- 推广余热回收与循环经济模式：在钢铁、水泥等行业推广高温烟气余热发电技术，在工业园区实施废水回用、废渣资源化利用，提高能源利用率。
三、实施全过程精细化管理，杜绝浪费行为
节能工程不应仅停留在设计阶段，而要贯穿于规划、建设、运营、改造全过程，做到源头控制、过程监督、末端反馈。
- 规划设计阶段：引入第三方节能咨询机构进行能效模拟分析，优选低能耗材料与设备，避免“重建设、轻节能”现象。
- 施工建设阶段：严格执行节能施工方案，加强隐蔽工程验收，防止偷工减料导致能效打折。
- 运营维护阶段：建立定期巡检制度，对空调、照明、电梯等高耗能设施进行能效诊断，及时更换老旧设备。
- 改造升级阶段：针对存量建筑或设备开展节能改造评估，优先采用合同能源管理模式（EMC），降低企业资金压力。
四、健全激励与约束机制，激发内生动力
有效的激励措施能够调动各方参与节能的积极性，而严格的约束机制则能防止“走过场”式节能。
- 财政补贴与税收优惠并举：对达到节能等级的项目给予一次性奖励或所得税减免，特别是中小企业和小微企业，增强其投入意愿。
- 绿色金融支持：引导银行、保险机构开发节能专项贷款、绿色债券等产品，设立节能项目风险补偿基金，降低融资门槛。
- 建立能耗“领跑者”制度：每年评选一批节能先进企业和园区，授予荣誉并予以政策倾斜，形成示范效应。
- 强化执法问责：对虚假申报节能指标、违规使用高耗能设备的行为依法查处，情节严重的纳入失信名单，倒逼企业自律。
五、加强人才队伍建设，筑牢智力支撑
节能工程的专业性强、跨学科交叉明显，高素质人才短缺已成为制约行业发展的重要瓶颈。
- 高校增设节能相关专业方向：鼓励开设能源管理、绿色建筑、碳排放核算等课程，培养复合型工程技术人才。
- 开展在职培训与认证：组织节能工程师、能源审计师等职业资格培训，建立继续教育学分制度，提升从业人员技能水平。
- 搭建产学研合作平台：推动高校、科研院所与企业共建联合实验室或示范基地，促进科技成果快速转化落地。
- 引进国际高端人才：通过“千人计划”等政策吸引海外节能专家来华工作，带动国内技术水平整体跃升。
六、案例参考：某市智慧园区节能管理实践
以江苏省苏州市某国家级高新区为例，该园区通过“五位一体”节能管理体系实现年均节能率达12%以上：
- 建成区域能源监控平台，接入300余家重点企业用能数据；
- 推行合同能源管理项目8个，总投资超2亿元；
- 设立节能专项资金，每年拨付500万元用于技改补贴；
- 组建专职节能服务团队，提供常态化指导；
- 举办“节能周”活动，营造全民参与氛围。
这一案例表明，科学的管理制度+先进的技术手段+有效的激励机制=可持续的节能成效。
结语：节能不是选择题，而是必答题
面对能源安全与生态环保双重挑战，加强节能工程管理已不再是锦上添花之举，而是必须抓实抓细的基础性工作。唯有从制度、技术、过程、激励和人才五大方面协同发力，才能真正实现从“被动节能”向“主动节能”转变，助力中国迈向高质量发展的新阶段。
