建设工程监理中合同管理的关键策略与实践路径
在现代工程建设领域，合同管理已成为确保项目顺利推进、控制成本、规避风险的核心环节。尤其在建设工程监理过程中，监理单位作为第三方专业机构，其合同管理水平直接影响工程质量、进度和投资效益。本文将系统阐述建设工程监理中合同管理的内涵、核心内容、常见问题及应对策略，并结合实际案例提出可落地的优化建议，助力监理单位提升专业化服务能力。
一、建设工程监理中合同管理的基本概念
建设工程监理中的合同管理是指监理单位依据国家法律法规、行业规范以及合同约定，对工程项目实施全过程的合同策划、签订、履行、变更、索赔与终止等环节进行科学化、制度化管理的过程。它不仅是法律行为的体现，更是实现工程目标的重要保障机制。
具体而言，监理单位需围绕三大核心职责开展合同管理工作：一是协助建设单位审查施工单位、材料供应商等主体的合同条款合法性与合理性；二是监督合同执行情况，确保各方履约行为符合约定；三是处理合同争议，推动纠纷高效解决，维护工程秩序稳定。
二、建设工程监理中合同管理的核心内容
1. 合同策划阶段
合同策划是合同管理的起点，也是决定后续成败的关键一步。监理单位应参与项目前期调研，协助建设单位制定合理的合同结构体系，包括施工总承包合同、专业分包合同、设备采购合同、设计服务合同等，并明确各合同之间的衔接关系。
例如，在大型基础设施项目中，监理方应提前识别潜在风险点（如工期延误、质量缺陷、付款条件不清晰），并在合同条款中设置相应的责任边界与补偿机制，避免因条款模糊导致后期扯皮。
2. 合同签订与审查
监理单位必须具备专业的法律知识和工程经验，在合同签署前进行实质性审查。重点核查以下内容：
- 合同主体资格是否合法有效（如资质证书、授权委托书）
- 技术标准、验收程序、质量要求是否明确且具有可操作性
- 付款方式、时间节点、违约金比例是否合理
- 争议解决机制是否清晰（仲裁或诉讼）、管辖地是否明确
对于涉及重大利益调整的条款（如工程变更费用结算规则），监理应主动建议补充说明或附加协议，防止未来产生歧义。
3. 合同履行过程监控
合同履行阶段是监理合同管理的重点，也是最容易出问题的环节。监理单位需建立动态跟踪机制，定期检查施工单位是否按合同约定组织施工、材料进场是否合规、人员配备是否达标等。
可通过以下手段加强管控：
- 设立合同台账，记录每份合同的关键节点（开工日期、关键里程碑、付款节点）
- 使用信息化平台（如BIM+合同管理系统）实现数据共享与预警提示
- 组织月度合同履约评估会议，邀请建设、施工、设计多方参会，及时发现问题并协调解决
4. 变更与索赔管理
工程变更是常态，但若缺乏规范流程极易引发矛盾。监理单位应严格执行“先审批后实施”原则，所有变更须经建设单位确认、设计单位出具变更图、造价咨询单位测算影响金额后方可执行。
同时，对于施工单位提出的索赔申请，监理要基于事实证据（如影像资料、监理日志、签证单）进行客观审核，避免主观判断造成偏颇。必要时可引入第三方鉴定机构辅助定责。
5. 合同终结与归档
工程竣工后，监理单位需协助完成合同清算工作，包括最终结算审核、质保金返还、履约保证金退还等。同时，整理完整合同档案，形成标准化归档目录，便于后期审计、复盘或法律追溯。
三、当前建设工程监理中合同管理存在的主要问题
1. 合同意识薄弱，重视程度不足
部分监理单位仍将合同管理视为辅助性事务，未将其纳入日常管理体系，导致合同执行失控。比如，对施工方延期交付、偷工减料等问题未能及时制止，反而放任自流。
2. 条款设计粗糙，权责不清
一些合同文本由建设单位单方面拟定，缺乏专业把关，存在权利义务不对等现象。如对施工单位的质量责任规定过于宽泛，而对其违约后果却无实质约束力，导致执行难。
3. 过程监管缺失，信息滞后
多数监理单位仍依赖纸质文档记录合同进展，无法实时掌握合同履行状态。一旦出现突发状况（如暴雨停工、材料涨价），难以快速响应，影响整体进度。
4. 索赔处理能力弱，易引发纠纷
面对复杂索赔事项，部分监理人员缺乏专业知识和谈判技巧，往往采取回避态度，甚至错误引导施工单位夸大损失，加剧矛盾升级。
四、提升建设工程监理合同管理水平的对策建议
1. 建立健全合同管理制度体系
监理企业应制定《合同管理办法》，明确从立项到归档的全流程管理流程，设立专职合同管理员岗位，配备熟悉工程和法律知识的专业人才。
2. 推动数字化转型，赋能合同管理
利用智慧工地系统、合同管理软件（如广联达、鲁班云）实现合同全生命周期数字化管理，支持电子签章、自动提醒、智能分析等功能，提高效率与准确性。
3. 强化培训与考核机制
定期组织监理工程师参加合同法、招投标法、FIDIC条款等专题培训，增强法律素养；同时将合同管理成效纳入绩效考核指标，激励员工主动履职。
4. 构建多方协同机制
建立由建设单位牵头、监理单位主导、施工方配合的合同履约联席会议制度，每月召开一次沟通会，通报问题、协商对策，形成闭环管理。
5. 注重风险前置识别与防控
在项目初期即开展合同风险评估，识别高风险条款（如不可抗力定义模糊、付款周期过长），通过补充协议、保险投保等方式加以规避。
五、典型案例分析：某市政道路改造项目中的合同管理实践
该项目总投资约8亿元，工期两年，涉及多个分包单位。监理公司通过精细化合同管理，实现了零重大索赔、按期完工的目标。
具体做法包括：
- 在合同签订前，聘请法律顾问逐条审核，发现原合同中“工期顺延仅限自然灾害”条款不合理，修改为“因政府政策调整、征地拆迁延迟等非承包商原因也可顺延”
- 开发定制化合同管理APP，每日更新合同履行状态，自动推送异常预警（如某分包单位连续两周未提交进度报告）
- 设立专项小组负责索赔处理，采用“事实+数据+法规”三步法，公平公正判定每一笔索赔金额，赢得各方信任
该案例表明，科学的合同管理不仅能保障项目顺利实施，还能显著提升监理企业的信誉度和市场竞争力。
六、结语：合同管理是监理价值的核心体现
随着建筑业高质量发展进程加快，监理单位的角色正从“监督者”向“管理者”转变。唯有强化合同管理能力，才能真正发挥监理在工程全生命周期中的统筹作用。未来，监理企业应持续深化制度建设、技术创新与人才培养，打造以合同管理为核心的新型服务体系，为建筑行业的规范化、法治化发展注入新动能。
