福州市水工程管理如何实现高效协同与可持续发展？

福州市作为福建省的省会城市，地处闽江下游，水资源丰富但面临洪涝、污染和水资源调配等多重挑战。近年来，随着城市化进程加快和气候变化加剧，福州市水工程管理日益成为保障城市安全运行、提升居民生活质量的关键环节。如何在新时代背景下优化水工程管理体系，推动水资源高效利用与生态保护协同发展，是摆在福州水务部门面前的重大课题。

一、福州市水工程管理现状分析

福州市现有水利工程主要包括水库、堤防、泵站、污水处理厂、雨水管网及生态湿地等设施。截至2025年底，全市已建成大中型水库17座，总库容约23亿立方米；城市防洪堤岸长度超过400公里；日处理能力达260万吨的污水处理厂共8座，覆盖城区90%以上人口。

尽管基础设施不断完善，但仍存在以下问题：

• 系统性不足：各水工程之间数据孤岛现象明显，信息共享机制不健全，导致调度效率低下。
• 智能化水平偏低：多数老旧工程仍依赖人工巡检，缺乏物联网、大数据等现代技术支撑。
• 公众参与度低：市民对水资源保护意识薄弱，社区层面未形成有效监督与反馈机制。
• 应急响应滞后：极端天气频发时，如台风暴雨期间，部分区域出现积水内涝，暴露出预警系统和快速响应机制的短板。

二、构建智慧化水工程管理体系

为破解上述难题，福州市正积极推进“智慧水务”建设，打造集监测、预警、调度、运维于一体的数字化平台。

1. 建立统一的数据中台

通过整合水利、气象、环保、住建等多个部门的数据资源，建立市级水工程数据中心，打通水务业务链条中的数据壁垒。例如，将水库水位、降雨量、河道流速、管网流量等实时数据接入平台，实现多源异构数据融合分析。

2. 引入AI与数字孪生技术

利用人工智能算法预测未来水文变化趋势，辅助科学决策。同时，基于GIS和BIM技术构建重点流域或城区的数字孪生模型，模拟不同工况下的水流路径与风险分布，提高防汛抗旱预案的精准性。

3. 推广智能感知设备部署

在关键节点安装智能传感器（如水位计、流量计、水质监测仪），并通过LoRa或NB-IoT无线通信网络上传至云平台。此举可大幅减少人工巡检频次，提升故障发现及时率。

三、强化跨部门协同机制

水工程管理涉及多个职能部门，必须打破行政壁垒，建立高效的协作机制。

1. 成立市级水工程联席会议制度

由市政府牵头，联合水务局、自然资源局、生态环境局、城管局、气象局等部门组成专项工作组，定期召开联席会议，协调解决重大问题，如水源地保护、雨污分流改造、非法排污整治等。

2. 实施“河长制+湖长制”升级版

将传统河长制从“有名”转向“有实”，细化责任清单，明确各级河长履职标准，并引入第三方评估机制，确保任务落地见效。例如，在闽江沿线设置电子公示牌，公开巡查记录、整改进度，接受社会监督。

3. 推动政企社多方合作

鼓励企业参与水环境治理项目，如BOT模式引进社会资本建设污水处理设施；引导高校科研机构开展技术攻关，如针对城市内涝成因进行专题研究；支持社区志愿者队伍参与日常巡河护水行动，形成全民共治格局。

四、注重生态修复与绿色低碳转型

水工程不仅是功能性设施，更是生态系统的重要组成部分。福州市提出“以水定城、以水定产”的发展理念，推动水工程向绿色低碳方向转型。

1. 恢复滨水生态空间

对城市河道进行生态化改造，拆除硬质护岸，种植本土水生植物，营造亲水景观带。例如，乌山溪整治工程通过重塑自然弯曲形态，恢复河流自净能力，同时为市民提供休闲空间。

2. 推广海绵城市建设理念

新建城区全面实施海绵城市标准，采用透水铺装、下沉式绿地、雨水花园等方式收集利用雨水，减轻排水压力。老城区则结合老旧小区改造推进微更新，逐步实现“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭”的目标。

3. 发展再生水与节水型社会

推广污水深度处理回用技术，用于市政绿化、道路冲洗、工业冷却等领域。同步加强节水宣传与政策激励，如对用水大户实行阶梯水价，对节水型企业给予补贴，引导全社会树立节水意识。

五、完善法律法规与长效管理机制

水工程管理需要坚实的法治保障和稳定的制度支撑。

1. 制定地方性法规

修订《福州市水利工程管理条例》，明确各类水工程的权责边界、维护标准和法律责任，特别加强对违法侵占河道、破坏生态行为的惩处力度。

2. 建立绩效考核体系

将水工程运行效率、水质达标率、群众满意度纳入相关部门年度绩效考评指标，形成“干得好有奖、干不好追责”的导向。

3. 加强人才队伍建设

设立专项培训计划，培养既懂工程技术又熟悉信息化管理的复合型人才；吸引高层次专家来榕工作，组建水务智库，为长远发展提供智力支持。

六、典型案例：闽侯县“智慧水务示范区”建设实践

闽侯县作为福州市水工程管理改革试点地区，率先建成全县域智慧水务平台，集成水库调度、河道监控、水质检测等功能模块。平台上线后，平均响应时间缩短40%，汛期预警准确率提升至95%以上，显著增强了基层防灾减灾能力。

该案例表明，通过科技赋能与制度创新双轮驱动，可以有效提升水工程管理水平，为全市乃至全省提供可复制的经验。

结语：迈向高质量发展的水工程管理体系

面对新形势新任务，福州市水工程管理必须坚持系统思维、科技引领、多元共治、绿色发展四大原则，从被动应对转向主动预防，从单一管理转向综合治理，从粗放运营转向精细服务。唯有如此，才能真正实现水资源的安全、高效、可持续利用，助力福州打造宜居宜业的现代化都市。