扶风水利工程管理如何实现高效运行与可持续发展？
扶风县地处陕西省关中平原西部，是典型的农业大县，水资源分布不均、季节性缺水问题突出。近年来，随着乡村振兴战略的推进和生态文明建设的深化，扶风县在水利基础设施建设和管理方面取得了显著成效。然而，面对气候变化加剧、用水需求增长以及管理机制滞后等挑战，如何科学高效地开展水利工程管理，成为推动区域高质量发展的关键课题。
一、扶风水利工程现状与核心挑战
截至2025年底，扶风县已建成各类水利工程设施近600处，包括中小型水库3座、灌区工程12个、农村饮水安全工程48处，覆盖人口约45万人。这些设施为农业灌溉、城乡供水和防洪减灾提供了重要支撑。
但与此同时，管理层面仍存在诸多问题：一是信息化水平低，多数工程缺乏实时监测系统；二是管护责任不清，部分村级水管员职责模糊；三是资金投入不足，维修改造周期长、标准低；四是群众参与度不高，用水户协会作用发挥有限；五是生态压力增大，地下水超采导致局部地面沉降。
二、构建“智慧+精细”管理模式
要破解上述难题，必须从传统粗放式管理向数字化、智能化转型。扶风县应以“数字孪生”理念为核心，建立覆盖全流域的智慧水利平台：
- 数据采集层：部署物联网传感器（水位计、流量计、水质监测仪）于重点渠系、泵站和水源点，实现全天候自动采集。
- 传输网络层：利用4G/5G专网或LoRa无线通信技术，保障数据稳定上传至县级数据中心。
- 分析决策层：引入AI算法对用水量预测、设备故障预警、调度优化进行建模分析，辅助管理人员制定科学决策。
例如，在法门寺灌区试点安装智能闸门控制系统后，灌溉效率提升25%，节水率达18%。这表明，通过科技赋能可有效提升工程运行效能。
三、完善制度体系与多元共治机制
水利工程不仅是工程问题，更是治理问题。扶风县需建立健全“政府主导、部门协同、社会参与”的治理体系：
- 明确权责边界：出台《扶风县水利工程管理办法》，厘清县级水务局、镇村两级管护单位、用水合作社之间的职责分工。
- 推行网格化管理：将全县水利工程划分为若干网格单元，每格配备专职管理员，实现“小事不出格、大事及时报”。
- 鼓励公众监督：设立微信公众号“扶风水利服务”，开通线上投诉建议通道，接受群众对违规用水、破坏设施行为的举报。
- 探索市场化运营：对部分小型水利工程实行特许经营或PPP模式，吸引社会资本参与维护与升级。
如午井镇试点“村民自治+专业公司托管”双轨制，既保证了基层组织的监督作用，又提升了运维专业化水平，形成可复制的经验。
四、强化资金保障与绩效考核机制
财政支持是水利长效运行的基础。扶风县应采取“财政兜底+项目整合+效益反哺”策略：
- 将水利工程管护经费纳入年度预算，确保足额拨付；
- 统筹整合高标准农田建设、乡村振兴专项资金用于水利设施提标改造；
- 建立“以奖代补”机制，对管护成效显著的乡镇给予奖励，激发积极性。
同时，引入第三方评估机构定期开展绩效评价，内容涵盖工程完好率、用水满意度、节水效果等指标，并将结果作为干部考核依据，形成闭环管理。
五、推动绿色发展与生态修复并重
水利不仅是经济命脉，也是生态屏障。扶风县应在管理中嵌入绿色发展理念：
- 实施水源涵养工程：在渭河支流上游开展退耕还林、湿地恢复项目，提高自然蓄水能力。
- 推广节水型农业：引导农户采用滴灌、喷灌等高效灌溉技术，减少无效蒸发损失。
- 加强地下水管控：划定禁采区和限采区，严格审批取水许可，防止过度开采引发地质灾害。
- 开展生态补偿试点：对因生态保护限制开发的村庄给予生态补偿资金，平衡发展与保护关系。
如天度镇通过种植耐旱作物+雨水收集系统，实现年均节水30万立方米，为同类地区提供示范样板。
六、结语：迈向现代化水利治理体系的新阶段
扶风水利工程管理正处在由“能用”向“好用”、由“管得住”向“管得好”转变的关键时期。唯有坚持问题导向、创新驱动、多元共治、绿色发展，才能真正打通水利服务“最后一公里”，让每一滴水都发挥最大价值。未来五年，扶风县有望打造成为西北地区具有影响力的现代水利管理示范区，为全国县域水利改革提供有益借鉴。
