镇江消防工程管理如何实现高效与合规并重？

在现代城市治理体系中，消防安全已成为衡量城市安全水平的重要指标。作为江苏省重要的历史文化名城和交通枢纽，镇江近年来在城市建设、产业升级和人口增长的推动下，对消防工程的需求日益增强。然而，随着高层建筑、商业综合体、工业园区等复杂场景的增多，传统消防管理模式已难以满足当前精细化、智能化的发展要求。因此，探索一套既符合国家法规标准又契合镇江本地实际的消防工程管理体系，成为政府、企业及社会多方关注的核心议题。

一、镇江消防工程管理现状分析

截至2025年底，镇江市共登记在册的消防工程项目超过8000项，涵盖住宅小区、公共建筑、工业厂房等多个领域。根据镇江市应急管理局发布的年度报告，全市消防安全隐患整改率稳定在92%以上，但仍有约8%的项目存在设计缺陷、施工质量不达标或后期维护缺失等问题。这些问题主要集中在老旧小区改造工程、小微企业自建厂房以及部分新建项目的初期验收环节。

从管理机制来看，镇江目前实行“属地管理+行业监管”双轨制：各区（县）政府负责辖区内消防工程的日常巡查与隐患排查，而住建、公安、消防救援等部门则按职责分工开展专项检查和执法行动。尽管该模式在一定程度上提升了响应效率，但在跨部门协作、信息共享和责任界定方面仍存在短板，导致部分问题反复出现、整改滞后。

二、关键挑战：制度、技术与执行三重压力

1. 制度层面：标准不统一与执行偏差

现行《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）虽为全国通用标准，但在镇江的具体实施中常因地方政策差异而产生理解分歧。例如，在老城区改造过程中，由于历史建筑保护与消防设施升级之间的矛盾，部分单位采取“变通处理”，如减少疏散楼梯数量或压缩消防车道宽度，这不仅违反强制性条文，还埋下重大安全隐患。

2. 技术层面：信息化水平不足

镇江虽已建成市级消防物联网平台，接入重点单位监控设备约3000套，但多数基层单位仍依赖人工巡检和纸质台账记录，数据更新滞后、统计口径混乱，难以支撑科学决策。同时，智能烟感报警器、远程视频监控、自动喷淋系统等新技术的应用普及率不足40%，严重制约了火灾预警能力的提升。

3. 执行层面：人员素质与监管盲区并存

消防工程师持证上岗比例偏低（约为65%），且存在“重资质轻实操”的现象；部分施工单位为降低成本擅自更换品牌设备或简化工艺流程，甚至伪造检测报告逃避审查。此外，城乡结合部、城中村等区域因监管力量薄弱，成为消防违法高发地带。

三、优化路径：构建“三位一体”新型管理体系

1. 强化顶层设计：完善地方性法规体系

建议由镇江市人大牵头修订《镇江市消防条例》，细化不同用途建筑的消防配置标准，明确老旧建筑改造中的消防准入门槛，并将消防验收纳入建设工程联合验收机制，实现“一次申报、多部门联动”。同时设立专项财政资金池，用于支持中小微企业消防设施升级和智慧消防试点项目。

2. 推进数字化转型：打造智慧消防中枢平台

依托“数字镇江”建设契机，整合现有消防物联网、城市大脑、应急管理信息系统，开发统一的数据接口和服务模块，实现消防工程从立项审批、施工过程到竣工验收的全流程线上闭环管理。引入AI算法对历史火灾数据进行分析预测，提前识别高风险区域，辅助精准布防。

3. 建立多元共治机制：压实主体责任与社会参与

严格落实建设单位、设计单位、施工单位、监理单位四方责任，推行“消防工程质量终身责任制”。鼓励社区物业、行业协会、第三方机构参与日常巡查和培训演练，形成“政府主导、企业主责、公众参与”的良性生态。设立“消防工程红黑榜”，定期公示优秀案例与典型问题，强化舆论监督作用。

四、典型案例解析：丹徒区某工业园消防改造实践

2024年，镇江市丹徒区某高新技术产业园启动消防设施全面升级工程，总投资约1200万元。该项目采用“政企合作+专业运维”模式，由区政府出资60%，园区企业按收益比例分摊剩余费用。通过引入BIM建模技术优化管网布局，新增智能灭火系统和烟雾感应联动装置，并建立24小时值守的微型消防站。

实施半年后，园区火灾事故同比下降75%，员工消防安全意识显著提高。更重要的是，该项目成功入选江苏省智慧消防示范工程，为其他地区提供了可复制的经验模板。其核心经验在于：前期充分调研、中期严格把关、后期长效运营三位一体推进，确保消防工程不仅“建得成”，更“用得好”。

五、未来展望：迈向韧性城市与可持续发展

随着“十四五”规划进入收官阶段，镇江正积极融入长三角一体化发展战略，对城市基础设施提出更高要求。未来的消防工程管理应更加注重前瞻性、系统性和人性化。一方面，要加快推动绿色消防材料和技术的应用，如环保型阻燃涂料、低能耗自动排烟系统等；另一方面，要加强跨区域协同治理，与常州、扬州等地建立联防联控机制，共同应对区域性火灾风险。

总之，镇江消防工程管理不应只是被动应对灾害，而应主动塑造一个更具弹性的城市安全生态。只有坚持依法依规、科技赋能、全民共建的原则，才能真正实现高效与合规并重的目标，让每一栋建筑都成为守护生命的坚固堡垒。