赣州工程管理办法如何优化提升项目管理效率与质量
在当前国家大力推进新型城镇化和基础设施高质量发展的背景下，江西省赣州市作为中部地区的重要城市，其工程建设管理水平直接影响区域经济发展、民生改善和城市形象。近年来，赣州持续深化工程管理改革，出台多项制度规范，但在实际执行中仍存在流程繁琐、监管滞后、责任不清等问题。如何进一步优化《赣州工程管理办法》，成为推动本地工程项目提质增效的关键课题。
一、赣州工程管理的现状与挑战
根据赣州市住建局发布的年度报告，2024年全市共审批新建工程项目约860个，总投资额超1200亿元，涵盖市政道路、保障性住房、水利设施等多个领域。然而，在快速推进过程中，部分项目仍暴露出以下问题：
- 审批流程冗长：从立项到开工平均耗时超过90天，远高于全国平均水平（约60天），影响项目落地进度。
- 信息化程度不足：多数项目仍采用纸质资料申报，数据孤岛现象严重，难以实现跨部门协同。
- 质量安全监管不到位：个别工地存在施工不规范、材料抽检不合格等隐患，暴露出监督机制薄弱。
- 参建单位责任模糊：建设单位、施工单位、监理单位之间权责划分不清，导致问题推诿、整改拖延。
这些问题不仅制约了赣州城市建设的步伐，也降低了政府公信力和群众满意度。因此，亟需对现有工程管理办法进行系统性重构与升级。
二、优化路径：以“制度+技术+协同”三位一体为核心
1. 制度层面：完善法规体系，强化全过程闭环管理
首先应修订《赣州市建设工程管理办法》（现行版本为2021年发布），增加以下内容：
- 明确各阶段职责边界：制定《项目全生命周期责任清单》，将立项、设计、招标、施工、验收、运维等环节的责任主体具体化，避免责任真空。
- 推行“容缺受理+承诺制”：对符合基本条件的项目允许先审批后补材料，压缩审批时间；同时建立信用惩戒机制，防止滥用。
- 设立专项考核指标：将工程进度、质量安全、环保合规纳入绩效考核，与单位评优挂钩，形成正向激励。
2. 技术层面：构建智慧工程管理平台，实现数字化转型
依托数字政府建设契机，打造“赣州智慧工程云平台”，集成以下功能模块：
- 在线申报与审批：打通发改、规划、住建、财政等部门数据接口，实现“一网通办”。
- BIM+GIS融合应用：在重大项目中强制使用建筑信息模型（BIM）和地理信息系统（GIS），提升设计精度与施工可视化水平。
- 智能监控与预警：部署物联网传感器实时采集施工现场温湿度、扬尘、振动等数据，结合AI算法自动识别风险并推送至监管部门。
- 电子档案归集：所有文件线上归档，支持扫码溯源、远程调阅，提高档案利用率。
3. 协同层面：建立多方联动机制，推动共建共治共享
强化政企社三方协作：
- 成立市级工程协调专班：由分管副市长牵头，定期召开联席会议，解决跨部门难题。
- 引入第三方专业机构参与评估：如聘请具有资质的咨询公司对重大工程进行全过程跟踪审计，增强透明度。
- 鼓励公众参与监督：开通“赣州工程监督热线”和微信小程序，市民可上传图片或视频举报违规行为，形成社会监督合力。
三、典型案例分析：章贡区某棚改项目实践启示
2023年，章贡区实施的“阳光新城”棚户区改造项目是赣州首个试点“智慧工程管理”的标杆项目。该项目通过以下创新做法取得显著成效：
- 实行“红黄绿灯”进度管控机制：每日更新施工进度，红色代表滞后、黄色预警、绿色正常，每周通报给指挥部。
- 建立农民工工资专户监管系统：确保工资按时足额发放，杜绝欠薪事件发生。
- 引入绿色施工标准：要求施工单位落实降尘、降噪措施，并获得市级绿色工地认证。
最终该项目比原计划提前45天竣工，获评“江西省优质工程奖”，成为全市推广范例。这说明：科学合理的管理办法不仅能提升效率，更能保障质量与安全。
四、未来发展方向：迈向标准化、智能化、法治化
面向2030年，赣州应围绕三大目标深化工程管理改革：
- 标准化：编制《赣州建筑工程标准化手册》，统一技术标准、工艺流程和验收规范，减少人为差异。
- 智能化：探索AI辅助决策系统，用于风险预测、资源调度和成本控制，提升精细化管理水平。
- 法治化：加快制定地方性法规《赣州市建设工程管理条例》，用法律手段固化改革成果，增强执行力。
此外，还应加强人才队伍建设，每年组织不少于200人次的工程管理人员培训，重点培养懂政策、精技术、善沟通的专业骨干。
结语
赣州工程管理办法的优化不是一蹴而就的过程，而是需要制度创新、技术创新与治理协同共同发力的长期工程。唯有坚持问题导向、目标导向与结果导向相结合，才能真正实现项目高效推进、质量安全可控、社会效益最大化的目标。未来，赣州有望在全国同类城市中树立起工程管理的新标杆，为中部崛起注入强劲动能。
