景区工程安全管理规定：如何构建安全可控的施工环境？
随着旅游业的快速发展，景区基础设施建设日益频繁，包括新建游客中心、栈道、观景平台、缆车系统等工程项目。这些工程在提升游客体验的同时，也带来了复杂的安全管理挑战。为保障施工人员、游客及周边生态环境的安全，制定科学、系统且可执行的《景区工程安全管理规定》显得尤为重要。本文将从制度建设、风险识别、责任落实、技术保障和应急机制五个维度，深入探讨景区工程安全管理的具体实施路径，助力实现“零事故、零伤亡”的目标。
一、建立健全景区工程安全管理制度体系
景区工程安全管理的第一步是建立一套完整的制度框架。这不仅包括国家层面的法律法规（如《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》），还应结合景区特点细化操作规程。例如：
- 施工准入制度：所有进入景区的施工单位必须具备相应资质，并通过景区管理部门的安全审查；
- 安全协议签署制度：开工前须与项目负责人签订《安全责任承诺书》，明确各方权责；
- 日常巡查与考核机制：设立专职安全员每日巡检，记录隐患并纳入绩效考核；
- 信息公开透明制度：定期向公众公示施工区域安全状况，增强游客知情权。
通过制度化管理，可以有效减少人为疏漏和随意作业行为，使安全管理从“事后补救”转向“事前预防”。
二、强化施工全过程的风险识别与管控
景区地形复杂、生态敏感度高，施工过程中存在多种潜在风险。因此，必须开展全周期风险评估：
- 前期勘察阶段：对地质条件、气候特征、动植物分布进行详细调查，避免破坏生态红线；
- 方案设计阶段：由专业机构出具安全专项方案，特别是高空作业、爆破施工、临时用电等高危环节；
- 施工执行阶段：实行“每日班前会+隐患排查清单”，确保每位工人清楚当日风险点；
- 完工验收阶段：组织专家团队进行安全验收，重点检查结构稳定性、消防设施、疏散通道等。
以黄山风景区为例，其在新建索道工程中引入BIM三维建模技术，提前模拟施工流程与风险场景，成功规避了多起可能引发山体滑坡或设备坠落的问题。
三、压实主体责任，明确“谁主管谁负责”原则
安全管理不能仅靠监督部门单打独斗，必须形成“业主单位—监理单位—施工单位—景区管理方”四方联动的责任链条：
- 业主单位：承担总体协调职责，提供资金支持与政策保障；
- 监理单位：独立第三方，对施工质量与安全进行全程旁站监督；
- 施工单位：落实一线安全管理措施，配备足额安全防护用品；
- 景区管理方：负责外部环境协调，如交通疏导、游客分流、环保监测。
某5A级景区曾因未明确责任边界导致脚手架倒塌事故，事后查明系多方推诿所致。该事件警示我们：只有将责任细化到岗位、量化到指标，才能真正压实安全管理“最后一公里”。
四、推动科技赋能，打造智慧化安全管理系统
现代信息技术正逐步成为景区工程安全管理的新引擎。建议推广以下几类数字化工具：
- 智能监控系统：部署高清摄像头+AI识别算法，自动预警违规行为（如未戴安全帽、闯入禁区）；
- 物联网传感器：实时监测边坡位移、粉尘浓度、温湿度变化，一旦超标立即报警；
- 移动终端应用：工人使用APP打卡签到、上报隐患、接收指令，提升响应效率；
- 数字孪生平台：构建景区施工区域的虚拟镜像，辅助决策优化资源配置。
张家界大峡谷玻璃桥项目即采用无人机巡检+北斗定位系统，实现了对高空作业人员的精准定位与动态追踪，极大降低了坠落风险。
五、完善应急预案，提升突发事件处置能力
即使防范再严密，也无法完全杜绝意外发生。因此，必须制定科学有效的应急预案，并定期演练：
- 编制分级预案：按灾害类型（火灾、坍塌、触电、地质灾害）制定不同响应等级；
- 组建专业队伍：培训一支由本地医护人员、消防队员、工程师组成的应急小组；
- 储备应急物资：在施工现场设置急救包、灭火器、担架、通讯设备等标准化物资箱；
- 开展实战演练：每季度至少组织一次模拟演练，检验预案可行性与协同效率。
云南玉龙雪山景区曾在暴雨引发山洪后迅速启动预案，通过提前撤离游客、封闭危险路段、启用备用供电等方式，实现了“零伤亡”目标，充分体现了预案的价值。
六、持续改进与文化建设并重，培育安全意识
安全管理不是一次性任务，而是一项长期工程。景区应注重以下几个方面：
- 建立PDCA循环机制：计划（Plan）-执行（Do）-检查（Check）-改进（Act），不断优化安全管理体系；
- 开展常态化培训：新员工入职必训、老员工复训，内容涵盖法规知识、实操技能、心理调适；
- 营造安全文化氛围：设置安全标语、举办“安全月”活动、表彰先进个人，让安全成为自觉行为；
- 鼓励举报与反馈：设立匿名投诉渠道，对隐瞒隐患者严肃追责，对主动报告者给予奖励。
杭州西湖景区连续五年获评“全国旅游安全示范单位”，正是得益于其将安全理念融入日常管理，形成了人人讲安全、事事守规范的良好生态。
结语
景区工程安全管理规定绝非纸上谈兵，而是需要落地见效的具体行动指南。唯有坚持制度先行、风险前置、责任清晰、技术支撑、应急有力、文化引领六大策略，才能在保护自然遗产与满足发展需求之间找到最佳平衡点。未来，随着智慧景区建设加速推进，景区工程安全管理也将迈向更高水平——从被动应对走向主动防控，从经验驱动走向数据驱动，最终实现人、景、安三位一体的可持续发展目标。
