辽宁工程造价管理：如何实现精准控制与高效协同？

在当前国家大力推进基础设施建设、推动高质量发展的背景下，工程造价管理作为项目投资控制的核心环节，其重要性日益凸显。辽宁省作为东北老工业基地的重要组成部分，近年来在交通、能源、市政、水利等重大项目建设中持续发力，对工程造价管理水平提出了更高要求。那么，辽宁工程造价管理究竟该如何实现精准控制与高效协同？本文将从政策导向、技术手段、组织机制、人才培养和数字化转型五个维度深入探讨，为辽宁地区工程建设单位、咨询机构及政府监管部门提供系统性参考。

一、政策引领：构建科学规范的造价管理体系

辽宁省住房和城乡建设厅近年来持续推进工程造价管理制度改革，出台《辽宁省建设工程造价管理办法》《关于加强全过程工程造价咨询服务管理的通知》等文件，明确造价管理职责边界，强化全过程成本管控意识。这些政策不仅填补了部分领域制度空白，还推动了造价信息透明化、标准化进程。

例如，在政府投资项目中推行“限额设计+动态监控”模式，要求项目前期阶段即编制合理的投资估算，并在施工图设计阶段进行限额校核，防止超概算现象。同时，建立全省统一的工程造价信息平台，定期发布人工、材料、机械价格指数，为企业提供权威参考数据，有效减少因市场波动导致的成本失控风险。

二、技术创新：推动BIM与大数据赋能造价管理

随着建筑信息模型（BIM）技术的成熟，辽宁正加快将其融入工程造价管理全流程。沈阳、大连等地已试点推广基于BIM的工程量自动计算与计价软件，实现了从设计到施工再到结算的全生命周期数据贯通。这不仅能显著提升工程量统计精度，还能提前识别潜在变更点，降低后期索赔概率。

此外，依托大数据分析能力，辽宁省正在构建省级工程造价数据库，整合历史项目数据、市场价格走势、区域差异因素等多维信息，开发智能估价模型。该模型可辅助造价工程师快速生成初步报价方案，尤其适用于棚户区改造、城市更新等复杂场景下的快速决策支持。

三、组织优化：健全多方协同机制

传统工程造价管理常存在“各自为政”的问题，设计方、施工方、监理方、业主方之间缺乏有效沟通，导致造价偏差大、争议多。为此，辽宁积极探索“一体化协同管理模式”，鼓励采用EPC总承包、全过程工程咨询等方式，由一家专业机构统筹造价、进度、质量三大目标。

以辽阳市某产业园区建设项目为例，该项目引入第三方全过程造价咨询公司，从立项到竣工验收全程参与，每月召开联席会议协调各方意见，累计节约投资约8%，且未发生重大造价纠纷。这一实践表明，建立跨部门、跨专业的协同机制是提升造价效率的关键路径。

四、人才培育：打造专业化高素质队伍

人才是工程造价管理高质量发展的根本保障。辽宁现有注册造价工程师数量虽逐年增长，但高端复合型人才仍显不足，尤其是在绿色建筑、装配式建筑、智慧工地等领域经验欠缺。

为此，省住建厅联合高校、行业协会开展定向培训计划，如“辽沈造价精英研修班”、“BIM+造价融合应用专项课程”，重点培养具备数据分析能力和国际视野的专业人才。同时，鼓励企业设立内部培训体系，通过岗位练兵、案例研讨等形式提升员工实战水平。据不完全统计，近三年省内累计培训造价从业人员超5万人次，人才储备明显增强。

五、数字转型：推进智慧造价平台建设

面对“十四五”期间大规模基建任务，辽宁正加快推进工程造价管理数字化转型。目前，已在沈阳、鞍山等地试点运行“智慧造价监管平台”，集成合同管理、进度款支付、签证变更、结算审核等功能模块，实现全过程留痕、实时预警与闭环管理。

该平台通过AI算法自动比对合同条款与实际执行情况，一旦发现异常（如超付、重复申报），立即触发警报并推送至相关责任人。同时，平台接入信用评价体系，对参建单位的履约行为进行量化评分，形成“红黑榜”，倒逼企业诚信经营，提高整体行业自律水平。

六、挑战与未来展望

尽管辽宁在工程造价管理方面取得积极进展，但仍面临诸多挑战：一是部分地区仍存在重审批轻监管现象，造价控制意识薄弱；二是中小企业信息化投入不足，难以适应数字化趋势；三是区域发展不平衡，偏远市县资源相对匮乏。

未来，辽宁应进一步深化体制机制创新，探索建立省级工程造价智库，推动产学研用深度融合；加快制定地方性工程造价标准体系，填补新兴业态空白；并通过财政补贴、税收优惠等方式激励企业加大数字投入，全面提升工程造价治理现代化水平。

总之，辽宁工程造价管理正处于由传统粗放向现代精细转变的关键时期。唯有坚持政策引导、技术驱动、机制创新、人才支撑与数字赋能四位一体，才能真正实现“控得住、管得好、效益优”的目标，助力辽宁全面振兴、全方位振兴迈出坚实步伐。