工程合同管理改进分析：如何提升项目执行效率与风险控制能力？
在现代工程建设领域，合同不仅是各方权利义务的法律依据，更是项目顺利推进的核心保障。然而，许多工程项目因合同管理不到位而出现延期、超支甚至纠纷，严重影响企业效益和信誉。因此，开展系统性的工程合同管理改进分析，已成为建筑企业、设计院、施工单位及业主单位共同关注的重点课题。
一、当前工程合同管理存在的主要问题
通过对多个大型基建项目（如高速公路、市政工程、工业厂房等）的调研发现，当前工程合同管理普遍面临以下痛点：
- 合同条款模糊不清：部分合同对质量标准、工期节点、付款条件、违约责任等关键要素描述不具体，导致执行过程中争议频发。
- 审批流程冗长低效：传统纸质审批方式耗时长、环节多，影响项目启动进度；信息化程度不足，难以实现全流程追踪。
- 履约监控缺失：缺乏动态跟踪机制，对承包方履约行为（如材料进场、人员配置、施工进度）缺乏有效监督，容易造成“签了合同不落实”的现象。
- 变更管理混乱：设计变更、现场签证频繁发生，但未建立标准化的变更评估与审批流程，易引发成本失控和工期延误。
- 风险预警机制薄弱：对合同履行中可能出现的法律风险、财务风险、供应链风险缺乏前瞻性识别与应对策略。
二、工程合同管理改进的核心方向
针对上述问题，应从制度建设、技术赋能、流程优化和人员能力建设四个维度入手，构建科学高效的合同管理体系。
1. 制度完善：建立标准化合同模板与分级管理制度
建议制定《工程合同管理手册》，涵盖：
• 合同起草标准（含常见风险点提示）
• 分类分级审批权限（按金额、复杂度设定不同层级责任人）
• 履约检查清单（每月/季度强制核查项）
• 变更管理流程（包括事前评估、事中审批、事后归档）
例如，某央企在地铁项目中推行“合同分级授权制”，将500万元以下合同由项目经理审批，超过500万元需经公司法务+造价部门联合审核，显著提升了审批效率并降低了合规风险。
2. 技术赋能：推动合同管理数字化转型
引入合同管理系统（CMS）或集成到BIM+智慧工地平台中，实现：
• 合同电子化存档与版本控制
• 关键节点自动提醒（如付款日、验收日）
• 履约数据可视化展示（进度偏差、成本超支预警）
• 移动端实时填报与审批（适用于现场管理人员）
以某省交通厅试点项目为例，使用云合同管理系统后，平均合同审批时间从15天缩短至3天，履约问题响应速度提高70%，且历史数据可追溯性强，为后续审计提供有力支撑。
3. 流程再造：嵌入项目全生命周期管理
将合同管理前置至立项阶段，贯穿设计、采购、施工、结算全过程，形成闭环管理：
- 招标阶段：明确合同框架，细化技术要求与商务条款
- 签约阶段：组织法律顾问、预算员、工程师三方会审
- 执行阶段：定期召开合同履约会议，记录履约情况
- 变更阶段：实行“先评估、再审批、后实施”原则
- 结算阶段：核对实际完成工程量与合同约定是否一致
某大型房建集团通过该模式，在三年内减少因合同纠纷导致的索赔金额达1800万元。
4. 能力提升：强化合同管理人员专业素养
合同管理不是单一岗位职责，而是跨部门协作的结果。建议：
- 开展专项培训（涵盖合同法、工程造价、风险管理等内容）
- 设立专职合同管理员（每个项目部至少1人）
- 建立绩效考核机制（将合同履约率纳入项目经理KPI）
- 鼓励参与行业交流（如中国建设工程造价管理协会组织的研讨班）
三、典型案例分析：某EPC总承包项目合同管理改进实践
某新能源电站EPC项目总投资12亿元，原合同执行中多次出现设计变更未及时备案、设备延迟交付等问题。项目团队实施以下改进措施：
- 成立合同专项工作组，由项目经理牵头，法务、造价、技术骨干组成
- 上线合同管理信息系统，实现合同编号唯一、条款结构化录入
- 设置“红黄绿灯”预警机制：进度滞后≥10%亮黄灯，≥20%亮红灯，触发整改通知
- 每月发布《合同履约简报》，向业主汇报进展与风险点
结果：项目最终提前1个月竣工，未发生重大合同争议，客户满意度评分达96分。该项目被列为省级示范案例，并入选住建部“智慧建造优秀实践集”。
四、未来趋势：智能化与协同化将成为主流
随着人工智能、大数据和区块链技术的发展，工程合同管理正迈向更高水平：
- AI辅助合同审查：利用NLP技术自动识别潜在漏洞（如权责不对等、条款冲突）
- 区块链存证技术：确保合同签署过程不可篡改，增强法律效力
- 多方协同平台：打通业主、设计、施工、监理四方数据壁垒，实现信息共享
- 预测性风控模型：基于历史数据训练模型，预判合同履行风险概率
预计到2028年，全国将有超过60%的大型工程企业部署智能合同管理系统，合同纠纷率下降30%-50%。
五、结语：合同管理是工程项目成功的基石
工程合同管理改进不是一蹴而就的过程，而是一个持续优化、迭代升级的系统工程。只有把合同管理当作项目管理的“中枢神经”，才能真正实现从被动应对到主动防控、从经验驱动到数据驱动的转变。对于建筑企业而言，加强合同管理不仅能规避风险、降低成本，更能塑造专业形象、赢得市场信任。
