工程造价管理要求：如何实现全过程精细化控制与成本优化
在现代工程建设中，工程造价管理不仅是项目经济可行性评估的核心环节，更是确保投资效益最大化、项目顺利实施的关键保障。随着建筑市场日趋复杂化、信息化水平不断提升，传统的粗放式造价管理模式已难以满足高质量发展的需求。因此，明确并落实工程造价管理要求，成为各参建单位必须面对的课题。
一、工程造价管理的基本定义与核心目标
工程造价管理是指通过对工程项目从立项、设计、招标、施工到竣工结算全过程的成本预测、计划、控制、核算和分析，实现资源最优配置、成本最小化、效益最大化的系统性管理工作。其核心目标包括：
- 成本可控性：确保项目总造价不超预算，防止超支风险；
- 过程透明度：提升各阶段费用数据的可追溯性和合理性；
- 决策科学化：为投资方提供准确的数据支持，辅助科学决策；
- 合规合法性：严格遵守国家法律法规及行业标准，杜绝违规操作；
- 价值最大化：在保证质量与安全的前提下，追求性价比最优。
二、工程造价管理的关键要求解析
1. 全过程管理意识贯穿始终
工程造价管理不能仅停留在施工阶段，而应覆盖项目的全生命周期。具体而言：
- 前期策划阶段：通过可行性研究、投资估算和初步设计概算，合理确定项目投资边界；
- 设计阶段：推行限额设计、价值工程分析，避免“三超”（超投资、超规模、超标准）现象；
- 招标采购阶段：编制科学合理的工程量清单和控制价，防范围标串标风险；
- 施工阶段：实行动态成本监控，及时发现偏差并纠偏；
- 竣工结算阶段：严格审核结算资料，确保最终造价真实反映实际投入。
只有建立全过程管理机制，才能有效规避因信息割裂导致的成本失控问题。
2. 强化合同管理和变更控制
合同是约束各方责任与利益的根本依据。工程造价管理要求强化以下几点：
- 合同条款清晰明确：特别是计价方式、支付条件、风险分担等关键内容需细化；
- 变更流程规范：所有设计变更、签证必须履行审批程序，严禁先实施后补手续；
- 变更影响评估：对每项变更进行成本、工期、质量影响分析，防止随意变更引发连锁反应；
- 争议解决机制：设立专门机构或引入第三方调解机制，快速处理索赔与纠纷。
3. 推广BIM技术与数字化工具应用
当前建筑业正加速向数字化转型，BIM（建筑信息模型）、智慧工地平台、造价软件集成等技术的应用已成为提升管理效率的重要手段。
- BIM+造价协同：利用BIM模型自动提取工程量，减少人工误差，提高预算精度；
- 实时数据采集：通过物联网设备监测材料消耗、人员工时等，实现动态成本跟踪；
- 云平台共享：搭建统一的数据平台，让业主、监理、施工方共享进度与成本信息，增强协作能力；
- 智能预警系统：基于历史数据构建算法模型，提前识别潜在超支风险。
4. 建立健全内部控制与审计机制
有效的内控体系是保障造价管理落地执行的基础。要求做到：
- 岗位职责分离：如预算编制与审核、合同签订与付款审批由不同人员负责，防范舞弊；
- 定期盘点与核查：对现场材料、机械设备、资金流向进行周期性检查；
- 第三方审计介入：重大项目应委托专业机构开展全过程跟踪审计，提升公信力；
- 绩效考核挂钩：将造价控制成果纳入项目经理和部门考核指标，形成激励约束机制。
5. 加强人才队伍建设与制度建设
高素质的专业团队是实现高效造价管理的前提。建议：
- 培养复合型人才：既懂工程技术又熟悉经济法规的造价工程师更受青睐；
- 持续培训机制：定期组织政策解读、新技术应用、案例研讨等活动；
- 完善管理制度：制定《工程造价管理办法》《成本控制实施细则》等制度文件，做到有章可循；
- 鼓励技术创新：设立专项基金支持BIM、AI辅助决策等创新项目的试点应用。
三、典型案例分析：某市政工程造价管理实践
以某市地铁站房建设项目为例，该项目总投资约8亿元，采用EPC总承包模式。项目部严格执行“五早”原则（早介入、早规划、早预算、早控制、早预警），取得了显著成效：
- 在设计阶段引入价值工程方法，优化结构布局，节省成本约3000万元；
- 使用BIM技术自动生成工程量清单，比传统手工计算快60%，误差率低于1%；
- 设置月度成本例会制度，每月召开三方会议（业主、监理、施工单位），及时调整偏差；
- 建立变更台账和电子审批流，全年共处理变更事项47项，均实现闭环管理；
- 聘请第三方审计机构进行中期审查，发现并纠正不合理支出210万元。
最终该项目竣工结算价较批复概算节余约5.2%，实现了预期经济效益和社会效益双赢。
四、未来发展趋势与挑战应对策略
1. 数字化转型趋势明显
随着“数字中国”战略推进，工程造价管理将更加依赖大数据、云计算、人工智能等新兴技术。例如，通过AI预测材料价格波动趋势，辅助动态调价；借助区块链技术实现合同履约全程留痕，增强可信度。
2. 绿色低碳导向增强
双碳目标下，绿色建筑、节能材料、可再生能源设施等成本纳入造价体系成为新要求。需建立绿色成本核算标准，引导设计单位优先选用环保方案。
3. 政策监管趋严
住建部近年出台多项规范性文件，如《关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管工作的指导意见》，强调全过程造价管控责任主体，要求落实“谁签字谁负责”。这要求企业主动适应监管变化，提升合规管理水平。
4. 应对挑战的策略建议
- 构建标准化管理体系：制定适合本企业的造价管理SOP流程，降低人为因素干扰；
- 推动业财融合：财务部门深度参与项目全过程，实现成本数据与会计核算无缝对接；
- 加强跨部门协作：建立项目管理委员会，统筹技术、商务、法务等部门联动响应；
- 重视风险预判：设立风险准备金制度，应对不可抗力、政策变动带来的不确定性。
结语
工程造价管理要求并非孤立的技术问题，而是涉及制度建设、人才培养、技术创新、组织协同等多个维度的系统工程。唯有坚持全过程、全方位、全要素的精细化管理理念，才能真正实现项目建设的提质增效。面对新形势、新任务，企业和从业人员应主动学习先进经验，拥抱变革，不断提升自身竞争力，在新时代背景下书写高质量发展的新篇章。
