建设工程审价管理规定如何有效落地执行？关键环节与实操策略解析
在当前我国建筑行业高质量发展的背景下，建设工程审价管理已成为项目全过程成本控制的核心环节。所谓“审价”，是指对工程项目的预算、结算和决算进行专业审核，确保资金使用合规、合理、高效。然而，在实际操作中，不少单位仍存在审价流程不规范、标准不统一、责任不清等问题，导致财政资金浪费或项目延期。因此，深入理解并科学落实《建设工程审价管理规定》显得尤为重要。
一、审价管理规定的法律依据与政策背景
《建设工程审价管理规定》是国家发改委、财政部、住建部等多部门联合出台的指导性文件，旨在规范工程造价行为，防范腐败风险，提升政府投资效益。该规定明确了审价主体职责、审价程序、质量要求及监督机制等内容，具有强制性和权威性。
近年来，随着《招标投标法实施条例》《政府投资条例》《基本建设财务规则》等法规的完善，审价管理从“事后审计”向“全过程管控”转变。特别是在PPP项目、EPC总承包模式广泛应用的今天，审价不仅是财务审查，更是项目全生命周期成本控制的重要抓手。
二、审价管理的关键环节与实操要点
1. 明确审价主体资格与权限
根据规定，审价工作应由具备相应资质的专业机构或内部审计部门承担。如国有资金投资项目必须委托具有甲级工程造价咨询资质的第三方进行审价，不得随意指定或变相指定。同时，要建立“谁审价、谁负责”的责任制，防止出现“走过场”现象。
2. 建立全流程闭环管理体系
审价不应仅限于竣工结算阶段，而应贯穿于立项、设计、招标、施工到竣工验收全过程。例如：
- 前期阶段：对初步设计概算进行合理性评估，避免超概算现象；
- 中期阶段：定期开展过程变更签证审核，防止虚增工程量；
- 后期阶段：严格对照合同条款进行最终结算审定，确保无遗漏、无重复支付。
3. 强化数据真实性和证据链完整性
审价人员必须核实所有原始资料的真实性，包括图纸、变更单、材料价格信息、现场影像记录等。特别是对于隐蔽工程和零星签证，需通过多方比对（如监理日志、施工日志、影像资料）形成完整证据链，杜绝虚假申报。
4. 推动信息化手段赋能审价效率
利用BIM技术、智慧工地平台、电子招投标系统等数字化工具，可以实现工程量自动计算、造价指标动态对比、异常数据预警等功能，大幅提升审价准确性与时效性。例如，某省级重点项目采用AI辅助审价后，平均审价周期缩短30%，差错率下降至0.5%以下。
三、常见问题与应对策略
1. 审价标准不统一导致争议频发
不同地区、不同行业对计价规则的理解存在差异，容易引发纠纷。建议统一使用全国统一清单计价规范（GB50500），并结合地方补充规定制定实施细则，必要时引入专家评审机制。
2. 审价滞后影响项目进度
部分项目因审价拖延导致尾款无法支付，施工单位积极性受挫。解决之道在于：将审价纳入项目节点考核体系，设置合理的时限（如竣工后60日内完成结算审定），逾期未完成的由责任人承担相应责任。
3. 内部监督缺位造成廉洁风险
个别单位存在“内审即形式”的问题，缺乏独立性。应推行审价结果公示制度，接受社会监督；同时建立廉政档案，对参与审价的人员实行轮岗制，防止利益输送。
四、典型案例分析：某市重点民生工程审价实践
以某市新建医院项目为例，总投资约8亿元，涉及土建、安装、装饰等多个专业。该项目严格按照《建设工程审价管理规定》执行，主要做法如下：
- 成立由发改、财政、住建三方组成的联合审价小组，明确分工；
- 引入第三方全过程造价咨询机构，按月出具进度报告；
- 开发专用审价管理系统，实现材料价格实时更新、变更审批线上流转；
- 设立专项审计基金，用于奖励发现重大误差的审价人员。
结果表明：该项目最终审定价较原结算价减少约1200万元，节约率达1.5%，且未发生任何投诉或诉讼事件，成为区域标杆案例。
五、未来趋势：审价管理智能化与标准化发展路径
随着数字中国战略推进，未来审价管理将呈现三大趋势：
- 标准化：推动全国统一审价流程模板、术语规范、成果格式，减少人为差异；
- 智能化：借助大数据、AI算法自动识别不合理报价、高频异常项，辅助决策；
- 协同化：打通住建、财政、审计、纪检监察等部门数据壁垒，构建“阳光审价”平台。
为此，建议各级主管部门加快制定配套细则，加强从业人员培训，推动审价管理从“经验驱动”迈向“数据驱动”。
结语
建设工程审价管理规定不是简单的纸面文件，而是保障公共利益、促进资源优化配置的重要制度安排。只有真正将其融入项目管理流程、落实到每一个岗位、每一笔资金，才能发挥最大效能。面对新形势新挑战，我们既要坚守底线思维，也要勇于创新突破，让审价成为工程建设高质量发展的坚实屏障。
