宁夏建设工程流程管理：如何优化项目全周期管控效率？
在当前国家大力推进新型城镇化和基础设施建设的大背景下，宁夏回族自治区作为西部重要省份，正加快推动交通、水利、能源、市政等重大工程建设。然而，由于地域特殊性、资源分布不均以及部分项目管理水平参差不齐，宁夏建设工程流程管理仍面临诸多挑战。本文将从流程设计、数字化转型、质量控制、安全监管、协同机制等方面系统分析宁夏建设工程流程管理的核心要点，并提出切实可行的优化路径。
一、宁夏建设工程流程管理现状与痛点
近年来，宁夏自治区政府高度重视工程建设项目审批制度改革，持续推进“放管服”改革，出台《宁夏回族自治区工程建设项目审批制度改革实施方案》等多项政策文件，初步构建了涵盖立项、规划、施工许可、竣工验收等环节的全流程管理体系。但实践中依然存在以下问题：
- 流程碎片化严重：不同部门间信息壁垒明显，审批事项分散，导致项目推进缓慢；
- 信息化水平滞后：多数地方仍依赖纸质文档流转，缺乏统一的数据平台支撑；
- 质量与安全风险突出：部分施工单位未严格执行规范标准，监理作用弱化；
- 后期运维脱节：竣工后缺乏有效的移交与使用跟踪机制，影响工程效益最大化；
- 人员专业能力不足：基层管理人员对BIM、智慧工地等新技术应用能力较弱。
二、优化宁夏建设工程流程管理的关键策略
1. 构建全流程闭环管理体系
建议以“项目生命周期”为主线，整合立项、勘察设计、招投标、施工管理、竣工验收、运营维护等六大阶段，制定标准化操作手册（SOP），明确各节点责任主体、时间节点和输出成果。例如，在银川市试点推行“一张蓝图、一个平台、一套机制”的管理模式，实现从规划到交付全过程可追溯。
2. 推进数字化赋能与智慧工地建设
依托宁夏政务云平台和自治区住建厅“数字住建”系统，推广BIM技术、物联网监测设备、AI视频识别等工具在施工现场的应用。通过搭建全区统一的工程建设项目信息管理系统（GIMS），实现审批数据实时共享、进度动态监控、质量安全预警等功能。如吴忠市已建成覆盖重点项目的智慧工地监管平台，有效提升了监管效率。
3. 强化全过程质量管理机制
建立“事前预防+事中控制+事后评估”的三级质量保障体系。一是强化设计源头把控，严控图纸审查质量；二是落实施工过程质量巡查制度，实行样板引路、首件验收；三是引入第三方检测机构进行独立质量评估，确保结果公正透明。同时鼓励采用装配式建筑、绿色建材等先进工艺，提升工程质量韧性。
4. 完善安全生产责任链条
严格落实企业主体责任和属地监管责任，健全安全生产责任制考核机制。定期开展专项检查和应急演练，利用移动终端APP实现隐患上报即时响应。宁夏某大型高速公路项目曾因未及时发现边坡塌方隐患导致延误工期两个月，教训深刻。因此必须加强一线作业人员安全培训，推广“班前五分钟教育”制度。
5. 建立多部门协同联动机制
打破“条块分割”，由自治区发改委牵头成立工程建设项目联合审批专班，统筹自然资源、生态环境、水务、消防等部门力量，实行并联审批、限时办结。例如，固原市探索“一枚印章管审批”模式，将原本需跑8个部门的事项压缩至3个工作日内完成，极大缩短了项目落地周期。
三、典型案例分析：银川市城市更新项目流程优化实践
银川市某老旧小区改造项目是宁夏首个全面推行流程再造的示范工程。该项目采取“五个一”工作机制：
- 一套标准化流程模板（含16个子流程）；
- 一个线上审批平台（集成住建、城管、财政等多个系统）；
- 一支专职项目管理团队（含项目经理、技术员、资料员等）；
- 一项全过程绩效评价机制（按月评分，奖惩分明）；
- 一套公众参与机制（设立意见箱、召开居民听证会）。
结果显示，该项目平均审批时间从原来的60天缩短至25天，投诉率下降70%，群众满意度达95%以上。该案例为全区提供了可复制的经验。
四、未来发展方向：迈向智能化与可持续发展
随着人工智能、大数据、区块链等技术的发展，宁夏建设工程流程管理应向智能化迈进。建议：
- 开发基于AI的智能审图系统，自动识别图纸缺陷；
- 运用区块链技术建立不可篡改的工程档案链，增强信任度；
- 构建碳排放追踪模块，助力绿色低碳城市建设；
- 探索“工程即服务”（EaaS）模式，推动项目从建设向运营延伸。
此外，应加强人才培养体系建设，支持高校开设工程管理硕士（MEM）方向，培养复合型人才。同时鼓励企业与科研机构合作研发适用于西北地区气候条件的施工工艺与材料。
五、结语
宁夏建设工程流程管理不仅是技术问题，更是治理能力现代化的重要体现。只有坚持系统思维、问题导向和创新驱动，才能真正实现从“粗放式管理”向“精细化治理”的转变，为宁夏高质量发展提供坚实支撑。
