工程价款结算审核管理怎么做才能确保合规高效？
在工程建设领域，工程价款结算审核管理是项目全过程管理中的关键环节。它不仅关系到建设单位、施工单位和监理单位之间的经济利益平衡，更直接影响工程项目的成本控制、资金安全与法律合规性。如何构建科学、规范、高效的工程价款结算审核管理体系，已成为当前建筑行业亟需解决的核心问题。
一、工程价款结算审核管理的内涵与重要性
工程价款结算审核是指对已完成或阶段性完成的工程项目，依据合同约定、设计图纸、施工记录、变更签证等资料，对工程量、单价、费用构成及支付金额进行专业审查的过程。其核心目标在于：
- 核实工程实际完成情况，防止虚报冒领；
- 保障资金使用合规、透明，防范财务风险；
- 促进各方履约责任落实，提升项目管理水平；
- 为后续审计、决算和绩效评价提供可靠依据。
近年来，随着国家对政府投资项目和国企工程监管趋严，特别是《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）以及财政部、住建部联合发布的多项文件不断强化结算审核要求，工程价款结算审核管理的重要性日益凸显。
二、当前工程价款结算审核管理存在的主要问题
尽管多数企业已建立初步结算审核机制，但在实践中仍存在诸多痛点：
1. 审核标准不统一，主观性强
不同项目甚至同一项目不同阶段，因执行人员理解差异导致审核尺度不一致，易引发争议。例如，对隐蔽工程是否按实计量、材料价格取定方式等问题缺乏明确指引。
2. 数据来源分散，信息孤岛严重
结算资料常散落在各参建方手中，如施工单位提交纸质资料、监理签字滞后、设计变更未及时归档，造成审核效率低下，且容易遗漏关键证据。
3. 缺乏数字化工具支撑，人工审核易出错
大量依赖Excel表格和手工计算，易出现漏项、重复计价、逻辑错误等问题。据某省住建厅调研数据显示，约37%的结算纠纷源于数据录入错误或遗漏。
4. 审核流程冗长，周期过长
从施工单位申报到最终确认，平均耗时达60天以上，严重影响资金回笼速度，也削弱了项目整体效益。
5. 法律意识薄弱，权责不清
部分单位忽视合同条款约束力，将结算审核视为“走过场”，一旦发生纠纷，难以举证，法律责任难以界定。
三、构建高效工程价款结算审核管理体系的关键举措
1. 制度先行：建立标准化审核流程与操作手册
建议由建设单位牵头制定《工程价款结算审核管理办法》，涵盖以下内容：
- 明确审核职责分工（业主、造价咨询机构、监理、施工方）；
- 细化审核节点（预结算、中期结算、竣工结算）；
- 设定审核时限与奖惩机制；
- 制定常见问题处理指南（如签证有效性判断、暂估价调整规则）。
该制度应作为项目实施的“红宝书”，并纳入合同附件，确保各方遵守。
2. 数字化转型：引入智慧造价平台实现全流程管控
推动结算审核向信息化、智能化演进，可采取如下措施：
- 部署BIM+造价协同系统，实现工程量自动提取与比对；
- 开发移动审批模块，支持现场影像上传、电子签章、进度跟踪；
- 对接财政资金监管平台，实现支付审批线上闭环；
- 利用AI辅助识别异常数据（如单价畸高、工程量突变），提升审核精准度。
例如，深圳某大型国企通过引入智能审图系统，使结算审核时间缩短40%，错误率下降至1.2%以内。
3. 强化过程管控：实行“四同步”机制
即：设计同步、施工同步、变更同步、结算同步。具体做法包括：
- 在施工过程中同步收集原始资料（如影像、测量记录、会议纪要）；
- 每月底组织一次小结会，梳理本月已完成工程量与签证事项；
- 设立专人负责资料归档，避免后期补签导致争议；
- 推行“完工即结算”模式，减少拖延带来的不确定性。
4. 建立第三方独立审核机制，增强公信力
对于重大或复杂项目，建议委托具有甲级资质的第三方造价咨询机构开展专项审核。其优势在于：
- 技术力量强，熟悉政策法规；
- 立场中立，减少利益冲突；
- 出具报告权威性强，便于审计和司法认定。
同时，应建立审核质量追溯机制，对出具虚假报告的责任人依法追责。
5. 加强培训与考核，提升从业人员专业能力
定期组织结算审核人员参加继续教育，重点培训：
- 最新计价规范解读；
- 合同风险管理实务；
- 工程量清单编制技巧；
- 案例分析与模拟演练。
将审核质量纳入绩效考核体系，鼓励优秀人才脱颖而出。
四、典型案例分析：某市政PPP项目结算审核优化实践
以某市地铁站房改造PPP项目为例，该项目总投资超8亿元，涉及多个标段、数十家分包单位。原结算审核平均耗时90天，争议频发。后采用以下改进措施：
- 搭建统一数字平台，所有资料在线提交、留痕；
- 设置三级审核机制（初审→复核→终审）；
- 引入区块链存证技术，确保变更签证真实有效；
- 每月召开联席会议，协调解决分歧。
结果：结算周期压缩至45天内，核减不合理费用约2300万元，各方满意度显著提升。
五、未来趋势：工程价款结算审核管理向精细化、智能化迈进
随着人工智能、大数据、物联网等技术的发展，工程价款结算审核将呈现三大趋势：
1. 智能化辅助决策
基于历史数据训练模型，预测合理价格区间，辅助审核人员快速判断异常点。
2. 全生命周期数据贯通
从立项、招标、施工到运维，形成完整数据链，实现动态成本管控。
3. 政策驱动下的合规导向强化
国家正在推动《建设工程造价管理条例》立法进程，未来结算审核将更加注重程序合法、证据充分、责任清晰。
结语
工程价款结算审核管理不是简单的“算账”，而是贯穿项目全周期的价值管理和风险防控体系。只有通过制度完善、技术赋能、流程再造和人才保障多管齐下，才能真正实现“合规、高效、公正”的目标，助力建筑行业高质量发展。
