抓好农村小型工程管理：提升乡村建设质量的关键路径
近年来，随着乡村振兴战略的深入推进，农村小型工程（如农田水利、村组道路、安全饮水、人居环境整治等）成为改善农民生活条件、促进乡村发展的重要抓手。然而，由于项目分散、监管薄弱、资金使用不规范等问题，不少地区的小型工程存在“建而不管”“建后失修”现象，严重影响了政策效果和群众满意度。因此，如何切实抓好农村小型工程管理，已成为当前基层治理亟需破解的难题。
一、认清现状：农村小型工程管理面临的主要挑战
当前农村小型工程在实施过程中普遍存在以下问题：
- 项目分散难统筹：单个项目投资小、数量多，涉及乡镇、村组层级复杂，易出现责任不清、标准不一、进度滞后等情况。
- 监管机制不健全：部分地方缺乏专业技术人员和常态化监督机制，导致施工过程随意、材料质量参差不齐、验收走过场。
- 后期管护缺位：工程建成后无人负责维护，设施损坏后长期闲置，形成“重建设轻管理”的恶性循环。
- 群众参与度低：村民对工程内容了解不足，缺少监督意识，难以发挥主体作用，影响项目落地实效。
- 资金使用风险高：财政资金拨付慢、使用不透明，个别项目存在挪用、虚报冒领等违规行为。
二、对策建议：系统化推进农村小型工程精细化管理
1. 建立分级分类管理制度，压实主体责任
应建立“县级统筹、乡镇主责、村级落实”的三级管理体系。县级层面制定统一规划和技术标准，明确年度任务清单；乡镇政府承担项目组织实施、过程监督职责；村级组织负责日常巡查与群众协调工作。同时，推行项目清单化管理，将所有小型工程纳入信息化平台动态跟踪，实现从立项到竣工的全流程闭环。
2. 强化全过程监管，严把工程质量关
引入第三方专业机构参与设计审查、招投标代理和竣工验收，提高技术含量和公正性。鼓励有条件地区探索“以工代赈+监理服务”模式，让本地有经验的工匠参与工程建设，既保障质量又带动就业。同时，建立质量终身责任制，对因人为因素造成重大质量问题的责任人依法追责。
3. 创新管护机制，推动长效运行
推广“谁受益、谁管护”原则，引导村委会成立专门管护小组或委托专业公司运营，配套设立专项维修基金。对于公益性较强、收益少的项目（如灌溉渠、公共厕所），可由财政给予适当补贴；对于具有一定经营潜力的项目（如光伏扶贫电站、生态停车场），探索市场化运作机制，实现自我造血功能。
4. 深化村民参与，构建共建共治共享格局
通过村民代表大会审议项目方案、公示预算明细、邀请代表参与验收等方式，增强群众知情权和监督权。开展“最美工程评选”等活动，激发村民荣誉感和主人翁意识。同时，利用微信群、村务公开栏等渠道及时发布进展信息，打造阳光透明的工程环境。
5. 加强资金管理，防范廉政风险
严格执行“专户存储、专账核算、专款专用”制度，杜绝挤占挪用。推广电子支付、扫码支付等数字化手段，减少现金交易带来的廉洁隐患。定期开展专项审计和绩效评价，重点核查资金流向是否合规、效益是否达标，并将结果作为下一年度资金分配依据。
三、典型案例：浙江湖州“四好农村路”管理模式的启示
浙江省湖州市在推进农村公路建设中创新推出“四好农村路”示范创建机制，其成功经验值得借鉴：
- 标准化建设：制定统一的设计图纸和技术规范，确保每条路都符合安全通行要求。
- 社会化养护：实行“县道县管、乡道乡管、村道村管”，引入社会资本参与日常养护，降低政府负担。
- 智慧化监管：搭建农村公路数字管理系统，实时上传路况数据，实现远程监测与快速响应。
- 群众化参与：设立“路长制”，每个路段配备一名专职护路员，由村干部兼任，形成全民护路氛围。
该模式不仅提升了农村交通基础设施水平，还显著增强了群众获得感和满意度，体现了“抓好农村小型工程管理”的实践价值。
四、未来展望：向智能化、法治化、可持续方向迈进
随着数字技术的发展，农村小型工程管理正朝着智能化转型。例如，运用无人机巡检、物联网传感器监控、区块链记录工程档案等新技术，可大幅提升管理效率与透明度。同时，加快《农村小型工程建设管理条例》立法进程，为基层执法提供法律支撑。长远来看，应推动农村小型工程从“补短板”向“促提升”转变，助力美丽乡村建设和共同富裕目标实现。
结语
抓好农村小型工程管理，不仅是改善民生的具体行动，更是夯实基层治理能力的重要举措。唯有坚持问题导向、系统思维和改革创新，才能真正让每一项工程都成为民心工程、放心工程、长效工程，为乡村振兴注入持久动力。
