工程运行管理水利如何实现高效与可持续？
在当前全球气候变化加剧、水资源日益紧张的背景下，水利工程作为保障国家水安全、支撑经济社会发展的重要基础设施，其运行管理水平直接关系到防洪减灾、灌溉供水、生态保护和能源供给等多重目标的实现。因此，深入探讨“工程运行管理水利”如何实现高效与可持续，已成为水利行业亟需解决的核心课题。
一、工程运行管理水利的基本内涵与重要性
工程运行管理是指对已建成并投入使用的水利工程（如水库、堤防、泵站、闸门、灌区等）进行日常维护、调度控制、监测预警及安全管理的一系列系统性工作。它不仅是工程建设成果的延续，更是发挥工程效益的关键环节。
传统上，许多水利工程存在重建设轻管理的问题，导致设施老化、功能退化、调度混乱甚至安全事故频发。例如，一些小型水库因缺乏专业运维人员，在汛期未能及时泄洪，造成下游灾害；部分地区灌区因渠道淤积、设备故障，灌溉效率大幅下降，影响农业生产。
因此，提升工程运行管理水平，不仅关乎工程本身的寿命和效能，更涉及人民群众生命财产安全和社会稳定。特别是在“十四五”期间，我国明确提出要加快构建现代化水利基础设施体系，这就要求我们必须从理念更新、制度完善、技术升级和人才培育等多个维度推动工程运行管理的高质量发展。
二、当前工程运行管理面临的挑战
1. 管理体制不健全
目前，我国大部分水利工程由地方政府或基层单位负责运行管理，但由于权责不清、资金短缺、考核机制缺失等问题，导致管理碎片化严重。部分地区甚至出现“无人管、无钱修、无制度”的三无现象。
2. 技术手段滞后
多数中小型水利工程仍依赖人工巡检、纸质记录和经验判断，缺乏自动化、信息化手段支持。这使得数据采集滞后、响应速度慢、决策科学性差，难以适应现代水情变化的需求。
3. 人才队伍建设薄弱
工程运行管理人员普遍年龄偏大、学历偏低、专业技能不足，尤其缺乏懂水文、懂调度、懂信息化的复合型人才。同时，激励机制不足，职业发展空间有限，难以吸引年轻人加入。
4. 风险防控能力不足
面对极端天气事件增多的趋势（如暴雨、干旱、冰冻），现有工程运行管理体系对突发风险的识别、预警和应急处置能力明显不足。部分工程未建立完善的应急预案或演练机制，一旦发生险情极易扩大损失。
三、实现高效与可持续运行管理的关键路径
1. 构建现代化管理制度体系
应以《水利工程管理条例》为基础，结合地方实际制定实施细则，明确各级政府、主管部门、运营单位的责任边界。推广“分级负责、分类管理”的模式，将重点骨干工程纳入省级统筹，中小型工程由市县属地管理，形成责任清晰、协同高效的管理体系。
同时，引入绩效评价机制，将运行效率、安全状况、群众满意度等指标纳入考核，奖惩分明，激发管理主体积极性。
2. 推进数字化转型与智慧化升级
利用物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术，打造“数字孪生水利工程”，实现对水位、流量、渗漏、结构健康状态等关键参数的实时感知与智能分析。
例如，通过部署雨量计、水位传感器、视频监控和自动化闸门控制系统，可实现远程精准调度；基于AI算法预测未来几天来水量和用水需求，优化水库蓄放水计划，提高水资源利用率。
此外，建立统一的水利运行管理平台，整合多源数据，提供可视化展示、辅助决策、风险预警等功能，显著提升管理效率和科学性。
3. 强化人才支撑与能力建设
加大对基层运行管理人员的培训力度，定期组织专业技术培训、岗位练兵和案例教学，提升其操作技能、应急能力和法规意识。
鼓励高校开设水利工程运行管理方向课程，培养复合型人才；设立专项补贴或职称晋升通道，增强岗位吸引力。
还可探索“企业+高校+政府”三方合作模式，推动产学研深度融合，为工程运行管理注入创新动力。
4. 建立多元投入机制保障长效运行
单纯依靠财政拨款难以满足长期运维需求，应积极探索市场化运作方式。例如，推行水利工程管护市场化改革，通过政府采购服务、特许经营等方式引入社会资本参与运行维护。
对于具有经济效益的工程（如水电站、灌溉设施），可通过合理收费、收益分成等形式实现自我造血；对于公益性强的工程，则建议设立专项资金池，由中央与地方共同出资，确保持续投入。
5. 完善风险防控与应急管理机制
建立健全工程运行风险评估制度，定期开展隐患排查治理，特别是针对老旧工程、高坝大库、跨流域调水工程等重点对象实施动态监管。
制定标准化应急预案，并组织实战演练，提高一线人员应对突发事件的能力。例如，模拟洪水超标准情况下的紧急泄洪流程，检验指挥系统、通信链路和设备可靠性。
同时，加强与气象、应急、交通等部门的信息共享与联动协作，构建“横向到边、纵向到底”的应急响应网络。
四、典型案例分析：浙江“五水共治”中的运行管理创新
浙江省近年来在推进“五水共治”（治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水）过程中，创造性地将工程运行管理融入治理体系中，取得了显著成效。
一是率先建立全省统一的水利运行管理信息系统，覆盖近万个水利工程点位，实现“一张图”管理；二是推行“河长制+网格化”管理模式，每个工程明确责任人，实行日巡查、周报告、月通报制度；三是创新“以奖代补”机制，对运行规范、效益突出的单位给予奖励，引导良性竞争。
该做法不仅提升了工程运行效率，还带动了区域水环境改善和群众满意度上升，为全国提供了可复制的经验模板。
五、未来展望：迈向智能化、绿色化、协同化的运行管理新时代
随着“双碳”战略推进和生态文明建设深化，未来的工程运行管理水利将呈现三大趋势：
- 智能化：依托数字孪生、AI诊断、边缘计算等技术，实现从被动响应向主动预防转变，降低人为失误风险。
- 绿色化：在运行调度中优先考虑生态流量保障，减少对河流生态系统的影响，推动水利工程与自然和谐共生。
- 协同化：打破部门壁垒，强化上下游、左右岸、干支流之间的协同调度，形成流域一体化管理格局。
总之，“工程运行管理水利如何实现高效与可持续？”这一问题的答案不在单一技术或政策层面，而在于系统思维下的综合治理能力提升。只有坚持制度创新、技术创新与人才驱动三轮联动，才能真正让每一座水利工程都成为守护绿水青山、支撑高质量发展的坚强基石。
