加强水库工程区管理：如何构建安全高效的水资源管理体系？

随着全球气候变化加剧、人口增长与城镇化进程加快，水资源已成为制约经济社会可持续发展的关键因素。作为调蓄洪水、保障供水、发展农业和生态修复的重要基础设施，水库工程区在国家水安全保障体系中扮演着不可替代的角色。然而，当前我国部分水库工程区仍存在管理粗放、制度不健全、技术手段滞后等问题，影响了其功能发挥与运行安全。因此，如何加强水库工程区管理，提升科学化、精细化、智能化水平，成为亟需破解的重大课题。

一、水库工程区管理面临的现实挑战

首先，管理体制碎片化严重。许多水库由多个部门分管，如水利、环保、农业、林业等，职责交叉、权责不清，导致监管盲区频现。其次，信息化建设滞后。多数中小型水库缺乏实时监测系统，无法及时掌握库容变化、水质状况、大坝结构健康等关键数据，难以实现风险预警。再次，公众参与度低。水库周边居民对水资源保护意识薄弱，非法采砂、排污、侵占岸线等行为屡禁不止，损害生态环境和工程安全。最后，资金投入不足。基层管理单位普遍面临人力紧张、经费短缺问题，专业人才流失严重，运维能力堪忧。

二、加强水库工程区管理的核心路径

（一）完善法规制度体系，明确责任边界

应加快推进《水库管理条例》修订工作，细化各级政府、职能部门及运营单位的权责清单。建立“河长制+库长制”双轨机制，将水库纳入河湖长制管理范畴，实行“一库一策”动态管理。同时，推动跨区域水库联合调度机制建设，打破行政区划壁垒，实现上下游协同治理。

（二）强化科技赋能，打造智慧管理平台

依托物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术，构建覆盖监测预警、应急响应、决策支持的智慧水库管理系统。部署雨量计、水位计、视频监控、无人机巡检等设备，实现对库区水情、水质、地质灾害风险的全天候感知；利用AI算法分析历史数据，预测极端天气下的库容变化趋势，辅助制定科学调度方案。例如，浙江省已建成省级水库智能监管平台，接入全省近3000座水库数据，显著提升了防洪调度效率与管理水平。

（三）推进生态修复与环境整治并举

以“绿水青山就是金山银山”理念为指引，实施库区生态缓冲带建设、植被恢复、污染源截污控污等工程。严控农业面源污染，推广绿色种植模式；清理非法养殖、违规建筑，规范库区周边开发活动。同时，鼓励社会资本参与生态补偿机制设计，探索“谁受益、谁补偿”的市场化运作模式，增强治理可持续性。

（四）提升基层治理能力，激发群众参与活力

加强对水库管理员、村级协管员的专业培训，提高其日常巡查、应急处置和信息报送能力。设立“民间护库员”队伍，通过积分奖励、荣誉表彰等方式调动社区居民积极性。开展节水宣传进校园、进乡村活动，普及水库功能与保护知识，形成全民共治的良好氛围。

（五）加大财政支持力度，创新投融资机制

中央和地方财政应设立专项基金用于水库除险加固、信息化升级、生态修复等工作。探索PPP模式、绿色债券、碳汇交易等多元融资渠道，吸引金融机构和社会资本进入水库管理领域。例如，江苏省通过发行地方政府专项债，支持太湖流域重点水库生态治理项目，取得了良好成效。

三、典型案例分析：浙江丽水市“数字孪生+网格化”管理模式

丽水市地处浙南山区，境内水库众多且分布分散，传统管理模式难以满足精细化要求。近年来，该市创新推出“数字孪生+网格化”融合管理模式：一方面，建设水库数字孪生平台，集成遥感影像、三维建模、实时传感器数据，实现可视化、可模拟、可预测的全生命周期管理；另一方面，将全市67座水库划分为98个网格单元，每个网格配备专职巡查员，形成“横向到边、纵向到底”的责任链条。此举不仅大幅降低事故率，还使群众满意度提升至95%以上，被水利部列为全国典型示范案例。

四、未来发展方向：从“被动应对”走向“主动预防”

未来水库工程区管理应朝着更加智能、协同、绿色的方向演进。一是深化AI驱动的风险识别能力，提前发现裂缝、渗漏、滑坡等隐患；二是推动跨流域、跨省份的联合调度机制落地，提升整体水资源调配弹性；三是加强气候变化适应性研究，制定长期韧性规划；四是探索区块链技术在用水权确权、交易中的应用，促进公平高效利用。

结语

加强水库工程区管理不是单一的技术问题，而是涉及制度创新、科技支撑、社会共治和资金保障的系统工程。唯有坚持问题导向、目标导向与结果导向相统一，才能真正筑牢水安全底线，助力美丽中国建设和高质量发展。