学校建设工程管理规定应如何制定与执行以确保工程质量与安全

随着我国教育事业的快速发展，各级各类学校的建设规模不断扩大，校园基础设施日益完善。然而，在学校工程建设过程中，由于管理不规范、责任不清、流程缺失等问题，常常出现工期延误、质量隐患、安全隐患甚至腐败现象，严重影响了师生的学习生活环境和学校的长远发展。因此，科学制定并严格执行《学校建设工程管理规定》，已成为当前教育系统和建筑行业共同关注的重点课题。

一、明确管理目标：保障工程质量和师生安全

学校建设工程不同于普通民用或商业项目，其核心目标不仅是完成建筑物的物理交付，更需确保教学功能完备、使用安全可靠、环境友好可持续。因此，《学校建设工程管理规定》必须首先明确三大核心目标：

• 工程质量达标：所有建筑必须符合国家现行建筑工程质量验收标准（如GB50300系列），并满足教育设施专项设计要求（如教室采光、隔音、通风等）。
• 施工安全管理：建立全过程安全管理体系，杜绝高空坠落、触电、机械伤害等事故，特别要加强对施工现场临时用电、脚手架搭设、深基坑作业等高风险环节的监管。
• 合规合法推进：严格执行招投标法、政府采购法、建筑法等相关法律法规，防止暗箱操作、围标串标、违规分包等问题。

二、构建全流程管理制度体系

一套完善的学校建设工程管理规定，应覆盖从立项到竣工验收的全生命周期管理。具体包括以下几个关键阶段：

1. 前期策划与审批阶段

由教育主管部门牵头，联合住建、财政、自然资源等部门组成专项工作组，对新建或改扩建项目进行可行性研究、选址评估、资金筹措、环评影响分析等。在此基础上形成《项目建设方案》，经专家论证后报上级审批。此阶段必须做到“五个到位”：规划到位、预算到位、用地到位、环评到位、责任到位。

2. 招投标与合同签订阶段

实行公开透明的招标机制，优先选择具有教育类项目经验的施工单位，并严格审查其资质、业绩、信用记录。中标单位须与校方签订书面合同，明确质量标准、工期节点、付款方式、违约责任等内容。同时引入第三方监理机构全程监督，确保履约行为规范。

3. 施工过程控制阶段

建立“日巡查+周例会+月考核”的三级监管机制。每日由现场管理员检查施工进度与安全状况；每周召开由校方代表、监理单位、施工单位参加的协调会议；每月组织一次全面的质量安全评估，并将结果纳入施工单位信用档案。此外，鼓励采用BIM技术进行可视化施工模拟，提前发现潜在冲突点，提升精细化管理水平。

4. 竣工验收与移交阶段

项目完成后，必须由建设单位组织设计、施工、监理、使用单位共同参与五方联合验收。重点核查是否满足教学功能需求（如多媒体设备安装、实验室通风系统、无障碍通道设置等），并通过消防、环保、节能专项检测。验收合格后方可办理资产移交手续，并录入学校固定资产管理系统。

三、强化监督问责机制

制度的生命力在于执行。为防止“纸面规定”变成“空头支票”，必须建立健全监督问责体系：

• 内部审计监督：由教育部门设立专门审计组，定期抽查工程资金流向、合同履行情况，防范虚报冒领、挪用专项资金等问题。
• 社会公众参与：通过官网公示工程进度、质量报告、投诉渠道等方式，接受家长、教师和社会各界监督，增强透明度。
• 责任倒查机制：一旦发生重大质量安全事故，立即启动追溯程序，依法追究相关责任人法律责任，包括但不限于行政处罚、刑事责任。

四、推动信息化赋能管理升级

在数字化浪潮下，传统手工管理模式已难以适应现代学校工程管理需求。建议推广使用智慧工地平台，集成人员实名制管理、视频监控、扬尘监测、塔吊防碰撞等功能模块，实现数据实时采集、异常自动预警、决策辅助分析。例如，蓝燕云提供的工程项目协同管理平台，可帮助学校快速搭建线上协作空间，支持文档共享、任务分配、进度跟踪、风险预警等多项功能，显著提高管理效率与响应速度。目前蓝燕云提供免费试用服务，欢迎访问：https://www.lanyancloud.com，体验高效智能的工程管理新方式。

五、注重后期运维与持续改进

工程不是建成就结束，而是进入长期运营阶段。管理规定中应包含运维条款，比如：

• 明确维保责任主体（校方或物业公司）；
• 建立年度巡检制度，及时处理漏水、裂缝、电路老化等问题；
• 鼓励开展绿色校园改造，如屋顶绿化、雨水回收、太阳能照明等节能措施；
• 收集师生反馈意见，作为未来类似项目优化参考。

通过闭环式管理，不仅能延长建筑使用寿命，还能不断提升办学条件，真正实现“建得好、用得久、管得住”的目标。

结语

学校建设工程管理是一项系统工程，涉及政策法规、专业技术、多方协作等多个维度。唯有制定科学合理、操作性强的《学校建设工程管理规定》，并在实践中不断优化完善，才能从根本上提升校园基建的质量与安全性，为广大学子营造更加安心、舒适、现代化的学习环境。这不仅是教育公平的体现，更是国家高质量发展的基础支撑。