人防工程管理使用单位如何提升管理水平与安全效能
人防工程是城市基础设施的重要组成部分，其在战时掩蔽人员、物资和保障指挥功能，在平时则可作为地下空间资源用于商业、仓储或公共服务设施。随着城市化进程加快，人防工程数量持续增长，其管理使用单位面临的任务日益复杂，不仅需要确保工程结构安全、设备完好，还需满足日常运维效率与应急响应能力的双重需求。因此，如何科学高效地开展人防工程管理使用工作，已成为当前各级政府和相关单位亟需解决的关键课题。
一、明确职责分工，建立专业化管理体系
人防工程管理使用单位首先应厘清自身职能定位，构建权责清晰、分工明确的管理体系。根据《人民防空法》及相关法规要求，管理单位应承担工程维护保养、日常巡查、隐患排查、设备检修、档案记录等基础性工作，同时配合主管部门完成专项检查、演练及应急处置任务。
建议设立专职管理部门或岗位，配备具有工程管理、建筑结构、消防、电气等专业知识的技术人员，并定期组织培训与考核，提升队伍专业素养。例如，北京市某区级人防办通过组建“人防工程运维专班”，实现每栋人防工程责任到人、巡检到位、问题闭环处理，有效降低了因管理疏漏引发的安全风险。
二、强化制度建设，规范运行流程
制度化是保障人防工程长期稳定运行的基础。管理使用单位必须制定和完善一系列管理制度，包括但不限于：
- 日常巡查制度：规定巡查频次、内容、记录格式及异常上报机制；
- 维修保养制度：明确各类设备（通风、排水、照明、防火）的检修周期与标准；
- 应急预案制度：针对火灾、渗漏、塌陷等常见风险制定详细处置方案并定期演练；
- 档案管理制度：建立工程全生命周期电子台账，涵盖设计图纸、施工资料、检测报告、历次整改记录等。
此外，还应引入信息化手段，如开发人防工程管理系统平台，实现任务派发、进度跟踪、数据统计等功能可视化管理，提高工作效率与透明度。深圳市南山区试点应用“智慧人防”系统后，平均故障响应时间缩短40%，运维成本下降约15%。
三、加强技术投入，推动智能化升级
传统的人防工程管理模式依赖人工操作，存在效率低、误差大、响应慢等问题。现代管理使用单位应积极引入物联网、大数据、AI图像识别等先进技术，打造“智能感知+远程监控+自动预警”的新型运维体系。
例如，在重点人防工程中部署温湿度传感器、水位监测仪、视频监控摄像头等设备，实时采集环境参数并通过云平台分析异常趋势；利用AI算法对视频流进行智能识别，自动发现违规占用、烟雾报警、设备故障等情况，并第一时间推送至管理人员手机端。上海市某大型地下人防综合体采用该模式后，成功预防多起潜在安全隐患，极大提升了安全管理主动性。
四、注重协同联动，形成多方共治格局
人防工程涉及住建、应急管理、公安、消防、街道等多个部门，管理使用单位不能单打独斗，而要主动对接、密切协作，构建“政府主导、部门协同、社会参与”的治理机制。
一方面，定期召开联席会议，通报工程状况、协调解决跨部门问题；另一方面，鼓励社区居民、物业企业参与监督，设立举报奖励机制，形成全民守护氛围。成都市武侯区推行“人防+物业+网格员”三方联动机制，将人防工程纳入社区综合治理网格，既减轻了管理压力，又增强了群众安全感。
五、重视宣传教育，增强公众意识
人防工程不仅是军事设施，更是城市公共空间。管理使用单位应加大宣传力度，普及人防知识，引导公众正确使用和爱护人防设施，避免人为破坏或非法占用。
可通过举办开放日、发放手册、制作短视频等方式，展示人防工程的功能价值和发展成果。江苏省苏州市组织中小学生参观人防教育基地，设置互动体验项目，让学生在实践中理解“平时服务、战时防护”的意义，显著提高了青少年群体的人防认知水平。
六、落实资金保障，夯实可持续发展基础
良好的管理离不开稳定的经费支持。管理使用单位应积极争取财政专项资金、探索市场化运作模式，如将部分闲置人防空间出租用于便民服务、停车场、文化活动室等，实现社会效益与经济效益双赢。
同时，建立健全绩效评价机制，对资金使用效果进行量化评估，确保每一笔支出都用在刀刃上。杭州市滨江区实施“以租养管”政策，将人防工程租金收入的70%用于日常维护，其余用于设备更新和技术改造，形成了良性循环的发展路径。
结语：迈向高质量发展的新时代
面对新形势新挑战，人防工程管理使用单位必须从被动应对向主动预防转变，从粗放管理向精细治理跃升，从单一主体向多元共治转型。唯有如此，才能真正发挥人防工程在国家安全战略中的独特作用，也为城市发展注入更多韧性与活力。未来，随着数字技术不断渗透、治理体系日趋完善，人防工程必将迎来更加规范化、智能化、人性化的新时代。
