山西建设工程安全管理如何提升？从制度落实到技术赋能的全面路径
近年来，随着山西省经济持续发展和城镇化进程加快，建设工程数量迅猛增长。然而，建筑行业安全事故频发，成为制约高质量发展的突出短板。山西作为传统工业大省，在基础设施、能源项目、城乡改造等领域投资力度不断加大，对建设工程安全管理水平提出了更高要求。面对这一挑战，如何系统性地提升山西建设工程安全管理能力？本文将从政策执行、责任落实、技术创新、人才培养与智慧监管五个维度，深入剖析当前存在的问题，并提出切实可行的改进路径。
一、当前山西建设工程安全管理面临的突出问题
尽管山西省在建筑安全管理方面已出台多项地方性法规和标准，如《山西省建筑施工安全生产管理办法》等，但在实际操作中仍存在诸多薄弱环节：
- 主体责任落实不到位：部分施工单位重进度轻安全，项目经理和专职安全员履职不力，存在“挂名”现象；
- 基层监管力量薄弱：市县两级住建部门专业技术人员配备不足，执法检查流于形式，难以实现全过程闭环管理；
- 隐患排查治理机制滞后：企业自查自纠意识淡薄，风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制未真正落地；
- 从业人员素质参差不齐：农民工占比高，安全培训覆盖率低、实效性差，违章作业屡禁不止；
- 信息化水平较低：多数项目仍依赖人工记录台账，数据孤岛严重，无法实现动态预警与智能分析。
二、强化制度建设：筑牢安全管理根基
制度是安全管理的前提。山西应进一步完善以《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》为基础的地方配套制度体系，推动形成“有章可循、依规办事”的工作格局。
- 细化责任清单：明确建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位四方主体的安全职责，建立责任追溯机制，做到“谁主管谁负责、谁签字谁担责”；
- 推行标准化施工：推广《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）在全省范围内的实施，统一脚手架搭设、深基坑支护、起重机械安装等关键环节的技术规范；
- 建立黑名单制度：对发生重大事故或多次整改不到位的企业纳入信用惩戒名单，限制其市场准入资格，倒逼企业主动守法。
三、压实企业主体责任：从被动合规走向主动防控
企业是安全管理的第一责任人。山西需通过激励与约束并举的方式，激发企业内生动力：
- 设立安全专项经费保障机制：要求企业在项目预算中单独列支安全文明施工措施费，不得挪用，确保投入到位；
- 实行安全总监制：鼓励规模以上工程总承包企业设立专职安全总监岗位，独立行使监督权，直接向企业负责人汇报；
- 开展安全绩效考核：将项目安全状况纳入企业年度考核指标，与评优评先、资质升级挂钩，形成正向激励。
四、推动技术赋能：构建智慧安全管理体系
科技是提升安全管理水平的核心驱动力。山西应加快推进建筑业数字化转型，打造“人防+技防+智防”三位一体的安全防控体系：
- 推广BIM+智慧工地平台：利用建筑信息模型（BIM）技术进行可视化交底和风险模拟，结合物联网传感器实时监测塔吊运行状态、扬尘噪声等环境参数；
- 部署AI视频监控系统：通过边缘计算设备自动识别未佩戴安全帽、违规动火、人员闯入危险区域等行为，即时报警提醒；
- 开发移动端APP辅助管理：实现隐患上报、整改闭环、人员打卡、培训签到等功能一体化，提高一线管理人员工作效率。
五、加强人才队伍建设：夯实安全管理基础
人才是安全管理的关键支撑。山西应构建多层次、多渠道的人才培养体系：
- 实施“万名安全员轮训计划”：由省级住建部门牵头，每年组织不少于1000人次的持证上岗培训，重点覆盖一线班组长和新入职员工；
- 推动校企合作共建实训基地：联合太原理工大学、山西大学等高校及大型施工企业，开设建筑安全方向课程，培养复合型专业人才；
- 建立技能等级评价机制：探索将安全员职业资格与薪酬待遇挂钩，鼓励从业者不断提升专业能力。
六、创新监管模式：实现全过程动态闭环管理
传统的静态检查难以满足复杂施工现场的需求。山西应探索“互联网+监管”新模式：
- 建立省级建设工程安全监管平台：整合各地市数据资源，实现企业基本信息、项目进度、隐患整改、处罚记录等全链条可视化展示；
- 推行“双随机、一公开”抽查机制：随机抽取检查对象、随机选派执法人员，检查结果及时向社会公布，增强透明度；
- 引入第三方专业机构参与评估：鼓励具备资质的第三方安全服务机构对企业开展定期体检式评估，提供专业诊断建议。
七、典型案例分享：晋中市某地铁项目的成功实践
以晋中市轨道交通1号线为例，该项目通过以下举措实现了零伤亡目标：
- 率先应用“智慧工地”管理系统，集成人脸识别门禁、视频监控、环境监测于一体；
- 建立“安全积分制”，对工人每日行为评分，积分可用于兑换奖品或优先晋升；
- 实行“安全红黄牌”管理制度，每月公示排名靠后的班组，限期整改并约谈负责人。
该案例表明，科学合理的制度设计加上科技手段加持，完全可以在高风险环境中实现本质安全。
结语：构建长效机制，迈向本质安全
山西建设工程安全管理的提升不是一蹴而就的过程，而是需要政府、企业、社会多方协同发力的长期工程。未来，应在坚持依法治安的基础上，更加注重源头治理、精准施策与数字赋能，逐步实现从“事后追责”向“事前预防”转变，最终建成一套具有山西特色的现代化建筑安全治理体系，为全省经济社会高质量发展保驾护航。
