江苏水运工程安全管理如何实现高质量发展？
江苏省作为全国水运资源最丰富的省份之一，拥有长江、京杭大运河等国家级内河航道，其水运工程不仅支撑着区域经济的快速发展，更在国家综合交通运输体系中占据重要地位。然而，随着工程规模不断扩大、施工环境日益复杂，水运工程安全管理工作面临前所未有的挑战。如何构建科学高效的安全管理体系，确保人员、设备与环境的全面可控，成为当前亟需破解的关键命题。
一、江苏水运工程安全管理现状分析
近年来，江苏省持续加大对水运基础设施的投资力度，重点推进港口码头升级、航道整治、船闸扩容等重大项目。据统计，2023年全省水运投资超500亿元，新建及改扩建航道里程超过800公里，水运货运量连续多年位居全国前列。但在快速发展的同时，也暴露出一些安全隐患：部分施工单位安全责任落实不到位，现场管理粗放；特种设备操作人员持证率不高；高风险作业如深基坑、水上吊装、爆破施工监管存在盲区；信息化手段应用滞后，难以实现全过程动态监控。
此外，受气候因素影响（如台风、强对流天气频发）、通航密集度高等客观条件制约，江苏水运工程安全风险具有显著区域性特征。例如，在苏南地区，由于沿江工业密集、船舶流量大，水上交通冲突风险较高；而在苏北地区，则多见于滩涂围垦、软土地基处理等高风险作业场景。这些问题若不及时解决，将直接影响工程质量与人员生命安全。
二、构建“三位一体”安全管理体系
要实现江苏水运工程安全管理的高质量发展，必须从制度建设、技术赋能和文化培育三个维度协同发力，打造“政府主导—企业主体—社会共治”的立体化治理体系。
1. 强化制度保障，压实主体责任
江苏省已出台《江苏省水运工程建设安全生产管理办法》，明确项目法人、设计单位、施工单位、监理单位四方责任清单，并实行“一岗双责”制。建议进一步细化岗位职责，建立覆盖全员、全链条的责任追溯机制，推动安全责任由“纸面承诺”向“实质履职”转变。同时，引入第三方安全评估机制，定期开展专项检查与随机抽查，提升监管权威性。
2. 推进科技赋能，打造智慧工地
依托物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术，江苏正加快推广智慧工地建设。例如，在南京港龙潭港区改造项目中，部署了AI视频识别系统，自动预警未佩戴安全帽、违规进入危险区域等行为；在苏州段航道整治工程中，利用北斗定位与无人机巡检结合的方式，实时监测边坡稳定性与施工进度。未来应扩大智能监测设备覆盖率，打通数据孤岛，实现从“人防”到“技防”的转型升级。
3. 培育安全文化，提升全员意识
安全文化的塑造是长效机制的核心。可通过组织“安全月”“应急演练日”等活动，强化一线工人参与感；推行“班前五分钟讲安全”制度，让安全理念融入日常作业流程；鼓励企业设立“安全之星”评选机制，形成正向激励氛围。同时，加强农民工安全培训，利用VR虚拟仿真技术模拟事故场景，提高教育实效。
三、重点领域风险防控策略
针对江苏水运工程中常见高风险环节，需制定差异化管控措施：
1. 水上施工作业安全管理
加强对船舶调度、夜间施工、恶劣天气下的作业审批管理。推广使用电子围栏技术划定作业警戒区，严禁无关船只驶入；严格执行“双人确认”制度，杜绝无证上岗、违章指挥现象。
2. 深基坑与高边坡防护
采用信息化监测手段（如倾斜仪、位移传感器）实时掌握土体变形情况，一旦发现异常立即停工整改；严格控制开挖深度与支护周期，避免超挖或支护滞后导致坍塌事故。
3. 特种设备与临时用电管理
建立起重机械档案管理制度，实施定期检测与维保记录留痕；施工现场实行“三级配电两级保护”，杜绝私拉乱接电线行为，严防触电事故发生。
四、典型案例借鉴与经验推广
以南通港洋口港区一期工程为例，该项目通过构建“安全责任链+智能监控网+应急响应圈”的闭环管理模式，实现了全年零重大安全事故目标。具体做法包括：
- 设立专职安全总监，直接向项目法人汇报，打破层级壁垒；
- 部署AI摄像头120个，覆盖所有作业面，自动识别隐患并推送至管理人员手机端；
- 组建50人专业应急队伍，配备快艇、救生衣、医疗包等装备，确保15分钟内到达现场处置。
该模式已被纳入江苏省交通厅示范案例库，建议在全省范围内复制推广。
五、未来发展方向：迈向数字化、标准化、国际化
面向2035年远景目标，江苏水运工程安全管理将呈现三大趋势：
- 数字化转型加速：构建省级水运工程安全监管平台，整合各市数据资源，实现跨区域联动响应；
- 标准体系完善：制定《江苏省水运工程施工安全技术规程》地方标准，填补行业空白；
- 国际合作深化：学习借鉴荷兰、新加坡等地先进经验，探索国际认证机制，助力江苏水运品牌走出去。
唯有坚持问题导向、创新驱动、协同治理，才能真正筑牢江苏水运工程安全防线，为高质量发展提供坚实支撑。
