潍坊学院工程合同管理：如何实现规范化与高效化并重

在高等教育快速发展的背景下，高校基础设施建设不断提速，工程项目日益增多。作为山东省重点建设高校之一，潍坊学院近年来持续加大校园基建投入，涵盖教学楼、实验楼、宿舍区、后勤服务设施等多个领域。在此过程中，工程合同管理成为保障项目顺利实施、控制成本、规避风险的关键环节。那么，潍坊学院是如何构建科学、规范、高效的工程合同管理体系的？本文将从制度建设、流程优化、信息化支撑、风险防控和人才培养五个维度深入剖析其实践经验。

一、制度先行：建立完善的合同管理制度体系

潍坊学院高度重视工程合同管理的法治化和标准化建设。学校成立了由分管副校长牵头的工程合同专项工作组，统筹协调各职能部门（如资产管理处、财务处、审计处、法务办等）的工作职责。在此基础上，出台了《潍坊学院工程合同管理办法》《工程合同审核流程实施细则》《重大工程项目合同备案制度》等一系列配套文件，明确了合同起草、审批、签订、履行、变更、终止等全流程操作规范。

特别值得一提的是，学校引入“分级授权”机制，根据合同金额大小设定不同层级的审批权限：50万元以下由二级单位负责人审批；50万至500万元由分管校领导审批；500万元以上需提交校长办公会审议。这种分级管理模式既提高了效率，又有效防范了权力滥用和廉政风险。

二、流程再造：打造闭环式合同管理流程

传统的合同管理常存在“重签轻管”“签完即忘”的问题。针对这一痛点，潍坊学院对合同生命周期进行系统梳理，形成“立项—招标—谈判—签署—执行—监督—归档”七步闭环管理流程。

例如，在合同执行阶段，学校建立了月度履约检查机制，由项目负责人定期填报《合同履行进度表》，并与施工单位、监理单位联合开展现场核查。一旦发现进度滞后或质量不达标，立即启动预警机制，并纳入年度绩效考核。此外，所有合同文本均实行电子化归档，统一存储于学校档案管理系统，确保可追溯、易查询。

三、数字赋能：推动合同管理信息化升级

面对海量合同数据和复杂业务场景，潍坊学院积极拥抱数字化转型，开发并上线了“智慧合同管理平台”。该平台集成合同录入、审批流、履约监控、付款申请、履约评价等功能模块，实现了“线上流转+线下核验”的双轨制运行。

平台具备智能提醒功能，如合同到期前7天自动推送续签提示，付款节点提前3天发出资金计划提醒，极大减少了人为疏漏。同时，通过API接口对接财务系统、采购平台和国资管理系统，打破信息孤岛，提升跨部门协同效率。据统计，自平台上线以来，合同平均处理周期缩短了40%，纸质文档使用量下降65%。

四、风险防控：构建全链条风险识别与应对机制

工程合同风险具有隐蔽性强、影响面广的特点。为此，潍坊学院创新性地设立“合同风险评估前置机制”，要求所有重大合同在正式签署前必须经过法律顾问、审计人员和项目专家组成的三方联审小组进行合规性和可行性论证。

比如，在某次新校区体育馆建设项目中，合同条款曾出现“工期延误责任归属不清”的隐患。经法律顾问指出后，学校及时补充了“不可抗力免责条款”及“违约金上限约定”，避免后续纠纷。此外，学校还建立了合同履约信用评价体系，将参建单位的履约表现纳入黑名单数据库，限制其参与未来校内投标资格。

五、人才培育：打造专业化合同管理队伍

好的制度离不开专业的人才支撑。潍坊学院每年组织不少于两次的合同管理专题培训，内容涵盖《民法典》《招标投标法》《政府采购法》等法律法规解读，以及合同条款设计技巧、谈判策略、风险管理实务等实操课程。

同时，鼓励管理人员参加国家注册造价工程师、法律职业资格考试等认证，逐步建立起一支“懂政策、通业务、精合同、善沟通”的复合型团队。目前，学校已拥有专职合同管理员12人，其中高级职称占比40%，硕士及以上学历占70%。

六、成效与启示：从经验走向示范

通过上述五大举措，潍坊学院工程合同管理工作取得了显著成效：近三年累计完成工程合同近千份，合同履约率保持在98%以上，无重大法律纠纷发生；年均节约工程建设成本约3.5%，被省教育厅列为“高校基建管理标杆单位”。更重要的是，这一模式为其他地方高校提供了可复制、可推广的经验路径——即以制度为基础、以流程为抓手、以技术为驱动、以风控为核心、以人才为保障，真正实现工程合同管理从“被动应付”向“主动治理”的转变。

未来，潍坊学院将继续深化合同管理数字化改革，探索AI辅助合同审查、区块链存证等新技术应用，力争打造全国高校工程合同管理的新标杆。