我国工程建设管理实行全过程精细化管控与数字化转型并行策略
随着我国城镇化进程加快和基础设施投资持续增长，工程建设管理正面临前所未有的挑战与机遇。传统的粗放式管理模式已难以满足高质量发展要求，如何科学、高效地推进我国工程建设管理的现代化改革，成为行业亟需破解的核心课题。近年来，国家在政策引导、技术赋能和制度创新等方面持续发力，逐步构建起以全过程精细化管控为基础、以数字化转型为驱动的新型工程管理体系。
一、我国工程建设管理实行的核心理念：从粗放到精细的转变
过去几十年，我国工程建设多采用“重建设、轻管理”的模式，导致项目周期长、成本超支、质量隐患频发等问题突出。进入新时代后，党中央明确提出“高质量发展”战略目标，对工程建设提出更高标准——不仅要建得快，更要建得好、管得住。
为此，我国工程建设管理开始全面推行“全生命周期管理”理念，覆盖立项决策、设计施工、运营维护直至拆除回收等各阶段。通过建立标准化流程、强化责任落实、引入第三方评估机制等方式，实现从源头控制风险、过程动态监管、结果闭环评价的全流程精细化管理。
二、全过程精细化管控的具体实践路径
1. 立项阶段：强化可行性研究与风险预判
在项目前期，政府主管部门推动开展更加严格的可行性研究报告编制与审查制度，要求项目单位提供详实的市场调研、环境影响评估、经济效益分析等内容，并引入专家论证机制，确保立项科学合理。例如，《政府投资条例》明确规定了政府投资项目必须履行审批程序，杜绝盲目上马、“拍脑袋”决策现象。
2. 设计阶段：推行BIM技术和绿色建筑标准
近年来，BIM（建筑信息模型）技术在我国大型公共建筑、交通枢纽等领域广泛应用，实现了设计数据可视化、协同化、可追溯化。同时，住建部发布《绿色建筑评价标准》，将节能、节水、节材、环保指标纳入设计强制性条款，推动建筑业向低碳可持续方向转型。
3. 施工阶段：加强现场安全文明施工与质量监督
各地住建部门加大对施工现场的安全巡查力度，实施“智慧工地”试点工程，利用物联网设备实时监测扬尘、噪音、人员行为等关键参数。此外，推行工程质量终身责任制，明确建设、勘察、设计、施工、监理五方主体的责任边界，形成权责清晰、追责有力的管理体系。
4. 运营与维护阶段：探索PPP模式下的长效管理机制
对于采用PPP（公私合营）模式的项目，如城市轨道交通、污水处理厂等，政府与社会资本共同制定运维计划，设立绩效考核指标，确保设施长期稳定运行。这不仅提高了公共服务效率，也增强了公众满意度。
三、数字化转型：打造智慧建造新生态
当前，我国正加速推进建筑业数字化、智能化升级。根据《“十四五”建筑业发展规划》，到2025年，新建工程项目BIM应用覆盖率要达到90%以上，智能建造技术普及率显著提升。
1. 数字孪生技术助力项目全过程模拟优化
数字孪生平台可将物理工程映射到虚拟空间，用于施工进度仿真、资源调度优化、突发事件应急演练等场景。比如雄安新区在起步区建设中广泛使用该技术，有效降低工期延误风险。
2. 大数据驱动决策与监管精准化
依托全国统一的工程建设项目审批管理系统，整合土地、规划、环保、消防等多个部门数据，实现“一网通办”。同时，通过AI算法分析历史项目数据，预测潜在风险点，辅助管理者提前干预。
3. 区块链技术保障工程信用体系建设
区块链技术被用于记录参建单位资质、材料溯源、工程质量检测报告等关键信息，防止造假篡改，增强透明度和公信力。住建部正在试点建立全国建筑市场主体信用数据库，未来将成为招投标、融资贷款的重要依据。
四、制度保障与政策支持体系不断完善
我国工程建设管理实行的成功离不开强有力的制度支撑。近年来，国家层面出台了一系列法规文件：
- 《建设工程质量管理条例》：明确各方主体责任，强化质量终身制执行；
- 《建筑法》修订草案》：增加信息化管理内容，鼓励推广智能建造；
- 《关于进一步加强房屋建筑和市政工程施工安全管理的通知》：细化安全生产责任清单，压实企业主体责任；
- 《关于推动智能建造与新型建筑工业化协同发展的指导意见》：提出发展目标、重点任务和保障措施。
地方政府也在积极探索地方性法规配套，如北京、上海等地设立专门的工程质量安全监督局，配备专业技术人员进行常态化监管。
五、典型案例解析：深圳前海深港合作区工程管理模式创新
作为国家级新区，深圳前海率先试点“工程总承包+全过程咨询”模式，打破传统单一承包商负责制，由一家企业统筹设计、采购、施工全过程，并聘请独立第三方进行质量把关和技术顾问服务。这一做法极大提升了项目执行效率，缩短工期约15%，节约投资近10%。
同时，前海搭建“智慧工程管理云平台”，集成项目进度、资金流、合同履约等核心数据，实现管理层实时掌握项目状态，为科学决策提供数据支撑。
六、面临的挑战与未来发展方向
尽管我国工程建设管理已取得显著成效，但仍存在一些深层次问题：
- 部分地区仍存在“重速度轻质量”的惯性思维，执行力不到位；
- 中小企业数字化能力薄弱，难以适应新技术应用需求；
- 跨部门数据壁垒尚未完全打通，影响协同效率；
- 专业人才短缺，特别是兼具工程技术与数字素养的复合型人才稀缺。
未来五年，我国工程建设管理应聚焦三大方向：
- 深化全过程精细化管理标准体系建设，推动国家标准向地方标准延伸；
- 加快数字基建投入，构建统一开放的工程数据共享平台；
- 加强人才培养与产学研融合，培育具有国际竞争力的工程管理团队。
可以预见，在国家战略指引下，我国工程建设管理将迈向更高水平的规范化、智能化、绿色化时代，为全球基础设施建设贡献中国智慧与中国方案。
