河北绿化工程管理：如何提升城市生态质量与可持续发展能力

河北省作为中国北方重要的生态屏障和京津冀协同发展的重要组成部分，近年来在绿化工程管理方面不断加大投入力度。从城市公园绿地建设到乡村生态修复，从道路绿化提质到林草资源保护，河北正逐步构建起科学化、精细化、长效化的绿化管理体系。然而，在快速发展的同时，也面临诸多挑战：如区域发展不平衡、资金保障不足、技术标准不统一、公众参与度不高以及后期养护机制薄弱等问题。本文将围绕河北绿化工程管理的核心环节展开分析，探讨其现状、问题及优化路径，旨在为推动全省生态文明建设提供理论支持与实践参考。

一、河北绿化工程管理的总体进展与成效

近年来，河北省坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全面推进国土绿化行动，特别是在“三北”防护林体系建设、京津风沙源治理、太行山绿化工程等国家重点生态项目中取得了显著成果。截至2025年底，全省森林覆盖率已达到35.6%，城市建成区绿化覆盖率超过43%，比十年前提升了近8个百分点。这些成绩的背后，离不开政府主导、部门协同、社会参与的多元共治模式。

以石家庄市为例，该市通过实施“绿道连城”计划，累计新建和改造公园绿地面积超1200公顷，建成慢行系统150公里以上，有效改善了市民休闲环境；唐山市则依托工业遗产改造契机，打造了一批具有地方特色的生态公园，实现了工业遗存与绿色空间的有机融合；张家口市则在冬奥会后持续推进奥运场馆周边绿化升级，成为京津冀地区生态示范标杆。

二、当前河北绿化工程管理存在的主要问题

（一）规划统筹不足，缺乏系统性思维

部分市县在制定绿化规划时存在重数量轻质量、重短期效果轻长期效益的现象。例如，一些县区盲目追求“园林城市”称号，在缺乏地形地貌评估和技术论证的情况下大面积种植外来树种，导致后期成活率低、维护成本高。此外，城乡之间、区域之间的绿化资源配置失衡，山区与平原、农村与城市间差异明显，难以形成整体生态网络。

（二）资金投入不稳定，市场化机制滞后

尽管省级财政每年安排专项资金用于绿化工程，但市县配套资金落实不到位，尤其是一些经济欠发达地区存在“上热下冷”现象。同时，社会资本参与程度较低，PPP模式应用不够成熟，缺少有效的激励政策引导企业投资林业碳汇、生态旅游等绿色产业。据调研显示，约有40%的县级绿化项目因资金链断裂而中途停工或缩水规模。

（三）技术标准不统一，专业人才短缺

河北省尚未建立覆盖全域的绿化工程技术规范体系，各地执行的标准参差不齐，影响工程质量与生态效益。比如，苗木选育、土壤改良、灌溉系统设计等方面缺乏统一指导，造成资源浪费和生态功能下降。更突出的问题是基层技术人员匮乏，尤其是懂植物学、景观设计、水土保持的专业人才严重不足，制约了绿化项目的精细化管理水平。

（四）后期管护机制缺失，长效运行难保障

许多绿化项目建成后陷入“重建设、轻管理”的困境。部分地区只注重开工仪式和竣工验收，忽视日常养护责任划分，导致树木枯死、草坪退化、设施损坏等问题频发。有的单位甚至将绿化资产视为“一次性工程”，缺乏专人负责、定期巡查和绩效考核机制，严重影响群众满意度和政府公信力。

（五）公众参与度不高，社区共建意识弱

虽然政府部门多次组织义务植树活动，但多数属于形式化动员，缺乏持续性的互动机制。居民对绿化工程的认知停留在“美化环境”层面，未能充分理解其在调节气候、净化空气、涵养水源等方面的多重价值。与此同时，社区层面未建立起绿化志愿者队伍或议事平台，导致群众意见难以反馈，项目落地过程中易引发矛盾。

三、优化河北绿化工程管理的对策建议

（一）强化顶层设计，构建科学合理的绿化规划体系

应由省自然资源厅牵头，联合住建、林业、水利等部门编制《河北省绿化工程中长期发展规划（2026-2035年）》，明确不同区域的功能定位和发展目标。例如，环京津地区重点推进生态隔离带建设，冀南平原加强农田林网更新改造，太行山沿线实施荒山绿化攻坚，燕山地区开展生物多样性保护试点。同时，推广“多规合一”理念，将绿化纳入国土空间总体规划、城市更新计划和乡村振兴战略同步推进。

（二）健全多元投入机制，激发市场活力

建议设立省级绿化专项基金，采取“以奖代补”方式鼓励市县加大投入。探索“绿化+产业”融合发展路径，鼓励企业通过认养绿地、认捐树木等方式参与公益事业，并给予税收减免、信用加分等奖励。同时，推动生态产品价值实现机制试点，如开发碳汇交易、森林康养、自然教育等新业态，让绿化工程从“花钱项目”转变为“收益项目”。

（三）完善技术标准，加强人才队伍建设

制定出台《河北省绿化工程施工与验收技术导则》，涵盖苗木规格、种植密度、灌溉系统、病虫害防治等内容，确保全省绿化工程标准化、规范化。建立省—市—县三级培训体系，每年组织不少于两次的技术培训班，重点培养乡土树种培育、节水灌溉、智慧园林管理等实用技能。还可引入高校科研力量，与河北农业大学、河北工程大学合作设立绿化工程师认证制度，提升从业人员专业化水平。

（四）建立全生命周期管理模式，夯实长效运维基础

推行“谁建设、谁负责，谁使用、谁养护”的责任制，明确项目建设单位、运营主体、属地政府三方职责边界。推广“绿化管家”制度，每个绿地片区配备专职养护人员，实行网格化管理。引入物联网设备监测土壤湿度、光照强度、空气质量等数据，实现智能化预警与精准养护。同时，将绿化养护纳入城市管理考核指标，建立季度通报、年度评比机制，倒逼责任落实。

（五）深化公众参与，打造共建共享新格局

依托“河北绿化网”“冀时办”等政务平台，开设“我为家乡添绿意”互动专栏，鼓励市民提交绿化建议、认领小绿地、参与志愿服务。在中小学开设生态教育课程，组织学生走进公园、林场开展研学活动，从小培养绿色生活方式。社区层面可组建“绿美家园”理事会，定期召开听证会听取居民意见，形成“政府主导、社会协同、群众参与”的良性循环。

四、典型案例分析：邯郸市丛台区绿化管理创新实践

邯郸市丛台区近年来在绿化工程管理方面走在前列，其经验值得借鉴。该区创新推出“三色管理法”——红牌督办、黄牌提醒、绿牌表彰，对绿化项目进行动态监管。针对老旧小区绿化短板，实施“微更新”行动，利用闲置空地建设口袋公园，既节省成本又提升利用率。更重要的是，他们建立了“线上+线下”双渠道反馈机制，居民可通过微信小程序随时上报问题，工作人员48小时内响应处理，极大增强了群众获得感。

五、结语：走向高质量发展的新时代绿化之路

河北绿化工程管理正处于从“粗放增长”向“精细治理”转型的关键阶段。唯有坚持生态优先、绿色发展导向，强化制度供给、科技赋能与全民参与，才能真正把绿水青山转化为百姓福祉和高质量发展的支撑力量。未来五年，河北应在巩固现有成果基础上，进一步提升绿化工程的系统性、可持续性和人民满意度，努力打造全国领先的生态文明示范区。