水利工程管理监督：如何提升运行效率与安全水平
在新时代高质量发展的背景下，水利作为国家基础设施的重要组成部分，其建设、运行和维护直接关系到防洪安全、水资源调配、农业灌溉以及生态可持续发展。随着我国城镇化进程加快和气候变化加剧，水利工程面临更复杂的环境挑战和更高的运营要求。因此，加强水利工程管理监督已成为保障水安全、推动水利现代化的关键环节。
一、当前水利工程管理监督存在的主要问题
尽管近年来我国在水利工程建设方面取得了显著成就，但管理监督体系仍存在诸多短板，亟需系统性优化：
- 监管机制不健全：部分区域缺乏统一的监管标准和流程，导致项目实施过程中责任不清、执行不到位，尤其在中小型水库、灌区等基层工程中表现明显。
- 信息化程度不足：多数水利工程仍依赖人工巡检和纸质台账，难以实现动态监测与智能预警，影响了突发事件的响应速度和决策科学性。
- 专业人才短缺：基层管理人员普遍存在技术能力薄弱、培训机制缺失的问题，难以应对复杂设备维护、数据分析和风险评估任务。
- 资金投入不稳定：部分地方政府财政压力大，对水利工程日常维护经费保障不足，导致设施老化严重、隐患频发。
- 公众参与度低：社会监督力量未有效激活，群众对水利工程的认知度不高，无法形成多元共治的良好格局。
二、构建科学高效的水利工程管理监督体系
为破解上述难题，必须从制度设计、技术创新、人才建设等多个维度协同发力，打造一个覆盖全生命周期的现代水利监督体系。
（一）完善法规政策与标准化体系
首先，应加快修订《水利工程管理条例》及相关配套文件，明确各级政府、监管部门、运营单位的责任边界。建立涵盖规划、建设、运行、维修、报废全过程的标准规范，推动“一张图”管理，实现跨部门数据共享与业务协同。例如，可借鉴浙江“河长制+网格化”管理模式，在省级层面统一部署智慧水利平台，将所有重点水利工程纳入数字化监管范围。
（二）推进智能化与数字化转型
利用物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术，构建“空天地一体化”的监测网络。通过安装水位计、流量计、视频监控、无人机巡查等设备，实时采集工程状态数据；结合AI算法进行异常识别与趋势预测，提前发现渗漏、裂缝、结构变形等问题。如南水北调中线工程已试点应用BIM+GIS融合系统，实现工程可视化运维管理，大幅提高故障诊断准确率。
（三）强化队伍建设与能力建设
制定专项人才培养计划，鼓励高校开设水利工程管理方向课程，支持在职人员参加继续教育与技能认证。同时，设立“水利工匠”评选机制，激励一线技术人员钻研业务。定期组织跨区域交流学习和技术比武活动，提升整体专业素养。此外，引入第三方专业机构开展绩效评估，增强外部监督力度。
（四）创新投融资机制与长效管护模式
探索“政府主导+市场运作”相结合的多元化筹资方式，引导社会资本参与小型农田水利设施管护。推广PPP（公私合营）、特许经营等模式，明确收益分配机制，激发市场主体积极性。对于公益性较强的重点工程，则由中央或省级财政设立专项资金，实行专户管理、滚动使用，确保资金持续可用。
（五）推动全民参与与社会共治
通过媒体宣传、科普讲座、开放日等形式普及水利知识，增强公众对水利工程重要性的认知。建立“民间河长”“水利志愿者”队伍，鼓励居民举报违规取水、破坏堤防等行为。开发手机APP或微信小程序，实现“随手拍+即时反馈”，让群众成为监督员。某市试点“水管家”社区服务站后，群众投诉量下降40%，满意度上升至92%。
三、典型案例分析：某省水利工程智慧监管实践
以江苏省为例，该省自2023年起全面推进水利工程智慧监管体系建设。具体措施包括：
- 建成全省统一的水利数字孪生平台，接入586座大中型水库、2700公里骨干河道的数据资源；
- 部署智能传感器超1.2万个，实现关键部位全天候自动监测；
- 组建省级专家团队，每月发布《水利工程健康评估报告》，指导各地精准治理；
- 推行“清单式+闭环式”监管机制，将问题整改情况纳入地方政府年度考核指标。
成效显著：一年内累计预警险情37起，及时处置率达100%；平均每年减少因人为疏忽造成的损失约1.2亿元；群众满意度从78%提升至94%。这一经验表明，科学的管理监督不仅能防范风险，还能释放工程效益。
四、未来发展方向与建议
面向2035年远景目标，水利工程管理监督应朝着更高水平迈进：
- 深化数字赋能：进一步拓展AI在风险识别、资源调度中的应用，逐步实现无人值守、自主决策的智慧水利场景。
- 强化流域统筹：打破行政区划限制，建立跨区域联合监管机制，提升江河流域综合治理能力。
- 注重绿色低碳：将碳排放核算纳入水利工程运行评价体系，推动绿色施工、节能改造，助力双碳战略落地。
- 构建韧性体系：针对极端天气频发趋势，完善应急预案演练机制，提升抗灾能力和恢复速度。
- 加强国际合作：学习借鉴国际先进经验，如荷兰的“海绵城市”理念、日本的防洪预警系统，推动中国水利走向世界。
总之，水利工程管理监督是一项系统工程，需要政府、企业、科研机构和社会各界共同参与。唯有坚持问题导向、创新驱动、协同治理，才能真正筑牢水安全防线，为中华民族伟大复兴提供坚实支撑。
