建设工程合同管理措施：如何有效控制项目风险与成本
在当前建筑行业竞争日益激烈、项目复杂度不断提升的背景下，建设工程合同管理已成为决定项目成败的关键环节。一份严谨、科学、可执行的合同不仅能够明确各方权责，还能有效规避法律纠纷、降低施工风险、控制工程成本。那么，建设工程合同管理措施究竟该如何制定与落实？本文将从合同前期准备、过程管控、变更管理、争议处理及数字化工具应用五大维度深入探讨，为企业提供一套系统化、实操性强的合同管理策略。
一、合同前期准备：夯实基础，防患未然
合同管理的第一步是“未雨绸缪”。在签署任何合同前，必须完成充分的尽职调查和风险评估。首先，应由专业法律顾问对发包方资质、资金状况、信用记录进行核查，避免因合作方履约能力不足导致项目中断或烂尾。其次，项目团队需全面梳理技术规范、设计图纸、工期要求等核心条款，确保合同内容与实际施工条件高度匹配。例如，在大型基础设施项目中，若未提前识别地质风险或环保政策限制，可能引发后续重大索赔。
此外，建议采用标准化合同模板并结合项目特性进行定制化修订。如《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）虽具权威性，但针对不同业态（如EPC总承包、PPP项目），仍需补充专项条款，如付款节点细化、质量保证金比例调整、不可抗力责任划分等。同时，明确合同生效条件（如双方法定代表人签字+公章）、争议解决方式（仲裁优先于诉讼）以及违约金计算标准，有助于提升合同执行力。
二、合同执行过程中的动态管控机制
合同签订只是起点，真正考验管理能力的是执行阶段。许多项目失败并非源于合同本身缺陷，而是缺乏有效的过程监督。为此，企业应建立“三控一体”管理体系：进度控制、质量控制与成本控制。
进度控制：通过周报制度、里程碑节点验收、BIM模型可视化跟踪等方式，实时掌握施工进度。一旦发现滞后，立即启动预警机制，分析原因（人力不足、材料延误、天气影响等），并与承包商协商补救方案。例如，某地铁站房项目因地下管线迁移延迟，导致主体结构延期3个月，后通过增加夜班作业和分段施工得以挽回工期。
质量控制：设立专职质检员，依据合同约定的质量标准（如GB50300-2013《建筑工程施工质量验收统一标准》）逐项检查隐蔽工程、关键工序。对不符合要求的部分坚决返工，并留存影像资料作为日后结算依据。某高校宿舍楼项目因墙体砌筑砂浆强度不达标被责令拆除重做，最终耗费额外费用约80万元。
成本控制：实施预算动态监控，对比实际支出与合同价款差异。对于超支部分，须由项目经理提交书面说明并附支撑材料（如签证单、变更通知），经财务与法务双重审核后方可支付。某医院改扩建工程中，因未严格审查材料采购发票真伪，导致虚开发票套取资金事件发生，造成重大经济损失。
三、变更管理：规范流程，杜绝随意性
工程建设过程中，设计变更、现场签证、政策调整等因素常导致合同内容变动。若处理不当，极易引发扯皮、拖延甚至诉讼。因此，必须建立“事前审批—事中记录—事后归档”的全流程变更管理制度。
第一步是事前审批：所有变更申请均需填写《工程变更申请表》，详细说明变更理由、范围、影响（工期、造价、质量）、替代方案及经济测算，由项目负责人初审、技术部门复核、公司管理层终审。严禁口头承诺或先干后补。
第二步是事中记录：变更实施期间，监理单位负责全程见证并拍照存档；施工单位每日填报《变更执行日志》，注明完成情况、人员投入、设备使用等信息。某桥梁加固项目因未完整记录变更过程，后期审计时无法确认增项合理性，被迫退还部分款项。
第三步是事后归档：每项变更完成后，应在7个工作日内整理成册，纳入合同档案库，作为结算依据。建议使用电子文档管理系统（如广联达、鲁班云）实现版本追踪与权限管控，防止篡改或丢失。
四、争议处理机制：依法依规，高效化解
即便最完善的合同也无法完全避免争议。当出现工期延误、质量缺陷、付款争议等问题时，及时、专业的应对策略至关重要。
首先，坚持“以合同为据、以事实为准”的原则。收集并固定证据链，包括往来函件、会议纪要、照片视频、第三方检测报告等。其次，优先选择协商调解方式，邀请行业协会、专家顾问参与沟通，降低对抗情绪。某高速公路项目因分包商拖欠农民工工资引发群体事件，业主方通过协调劳动监察部门介入，成功避免舆情扩散。
若协商无效，则进入仲裁或诉讼程序。此时，务必委托经验丰富的律师团队代理，熟悉《民法典》《建筑法》《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》等相关法规，提高胜诉概率。特别注意诉讼时效问题，一般为两年，逾期将丧失请求权。
五、数字化赋能：提升效率，增强透明度
随着信息技术的发展，传统手工管理模式已难以满足现代工程项目精细化要求。引入合同管理系统（Contract Management System, CMS）已成为行业趋势。
典型功能包括：
• 合同生命周期管理（起草→审批→签署→履行→归档）
• 关键节点提醒（付款到期、竣工验收、质保期届满）
• 数据可视化仪表盘（合同金额分布、履约状态统计、风险预警）
• 移动端协同办公（扫码签收、远程审批、在线答疑）
某央企基建集团上线ERP集成合同模块后，合同审批时间从平均15天缩短至5天，合同履约率提升至96%，且全年减少因疏漏造成的经济损失约400万元。这充分证明数字化不仅能提升效率，更能强化合规意识与风控能力。
结语：构建全链条闭环管理体系
建设工程合同管理不是孤立的工作，而是一个贯穿项目全过程的系统工程。只有将前期策划、过程执行、变更控制、争议处置与数字工具深度融合，才能真正实现“合法合规、可控可管、高效协同”的目标。未来，随着智能建造、绿色建筑等新理念普及，合同管理将进一步向智能化、数据化、国际化方向演进。企业唯有持续优化管理措施，方能在激烈的市场竞争中立于不败之地。
