工程结算与预算管理：如何实现全过程精细化控制与成本优化
在现代工程项目管理中，工程结算与预算管理是确保项目经济性、合规性和高效性的核心环节。一个科学、系统、动态的预算与结算管理体系不仅能有效控制项目成本，还能提升资金使用效率，规避潜在风险，为业主单位和施工企业创造长期价值。本文将从理论基础、实施流程、关键控制点、常见问题及解决方案等方面，深入探讨工程结算与预算管理的核心方法论与实践路径。
一、工程结算与预算管理的基本概念
预算管理是指在项目立项阶段至施工全过程，通过编制、审核、执行、调整和分析预算方案，对资源投入进行科学规划与合理分配的过程。它涵盖人工、材料、机械、间接费用等各项成本要素，是项目成本控制的第一道防线。
工程结算则是指项目竣工后，根据合同约定、实际完成工程量、变更签证、索赔事项等，由建设单位或第三方造价咨询机构对施工单位提交的结算资料进行审核，并最终确定工程款支付金额的过程。它是项目财务闭环的关键一步，直接影响项目的投资回报率和各方利益平衡。
二、工程结算与预算管理的全流程体系构建
1. 预算编制阶段：精准预测，科学设定目标
预算编制应以可行性研究为基础，结合设计图纸、工程量清单、市场行情及历史数据，采用“两算对比”（施工图预算 vs 概算）方式进行校验。建议引入BIM技术辅助工程量计算，提高准确性；同时建立动态更新机制，预留合理不可预见费（通常为5%-8%），应对设计变更、政策调整等不确定性因素。
2. 执行与过程控制：实时监控，及时纠偏
项目实施过程中，需建立月度/季度成本核算机制，定期对比实际支出与预算计划。利用信息化平台（如广联达、鲁班、云筑网等）实现数据自动采集与可视化展示，做到“日清月结”。对于超支部位，应及时分析原因并采取措施，如优化施工工艺、调整资源配置、加强合同履约管理等。
3. 结算准备阶段：资料完整，权责清晰
施工单位应在竣工后一个月内提交完整结算资料，包括但不限于：竣工图、变更签证单、材料认价单、隐蔽工程记录、质量验收报告等。建设单位应组织专人审查资料完整性与合法性，避免因资料缺失导致结算延迟或争议。
4. 结算审核阶段：专业把关，公平公正
推荐委托具备甲级资质的第三方造价咨询机构进行结算审核，依据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500）、合同条款及相关法规开展工作。重点核查工程量真实性、单价合理性、签证有效性、是否存在重复计价等问题。必要时可聘请专家进行技术复核，确保结果客观、权威。
5. 结果应用与反馈：闭环管理，持续改进
结算完成后，应对整个预算执行情况进行复盘，形成《项目成本分析报告》，总结偏差原因，提炼经验教训。这些数据可用于后续类似项目的预算制定、合同谈判、供应商选择等决策支持，推动企业知识沉淀与管理水平提升。
三、关键技术手段助力预算与结算提质增效
1. BIM+造价一体化平台
通过BIM模型集成空间信息、构件属性与工程量数据，实现从设计到施工再到结算的全链条数字化管理。例如，在结算阶段可直接调用BIM模型中的工程量进行比对，减少手工计算误差，提高效率30%以上。
2. 数字孪生与大数据分析
基于历史项目数据库，构建成本指标库（如每平方米造价、单位工日单价等），并通过AI算法识别异常波动趋势，提前预警成本超支风险。该模式已在大型基建项目（如高铁、机场）中广泛应用。
3. 合同智能管理系统
利用电子签章、区块链存证等技术，实现合同条款自动匹配、付款节点提醒、变更审批留痕等功能，降低人为操作失误，保障结算合规性。
四、常见问题及应对策略
1. 预算虚高或低估，影响执行效果
原因可能包括：缺乏市场调研、未考虑现场条件差异、主观估计偏差大等。对策：建立多轮评审机制（内部初审+外部专家复核），引入竞争性报价机制，增强预算透明度。
2. 结算周期长，资金占用压力大
常因资料不全、争议未决、审核流程繁琐所致。对策：推行“限时办结制”，明确各环节时限责任；设立结算绿色通道，优先处理重大民生项目；鼓励双方协商解决争议，避免诉讼拖延。
3. 变更签证管理混乱，引发纠纷
部分项目存在事后补签、签字不规范、无影像佐证等问题。对策：严格执行“事前报批+过程留痕+事后确认”制度，所有变更必须附带详细说明、照片、会议纪要等证据链，杜绝虚假申报。
4. 成本数据孤岛，难以共享协同
不同部门间信息割裂，导致预算与结算脱节。对策：搭建统一项目管理平台（PMIS），打通财务、工程、物资、人力等部门数据壁垒，实现跨职能协作。
五、未来发展趋势：智能化、标准化、绿色化
随着国家“双碳”战略推进和数字中国建设提速，工程结算与预算管理正朝着三个方向演进：
- 智能化：AI驱动的成本预测、自动化审价、智能合约执行将成为标配；
- 标准化：行业标准逐步统一，如全国统一工程量清单格式、电子结算模板等；
- 绿色化：将节能减排指标纳入预算考量，鼓励低碳施工工艺，推动可持续发展。
综上所述，工程结算与预算管理不仅是财务管理的技术工具，更是项目成败的战略支撑。只有坚持“事前有预算、事中有控制、事后有评估”的全过程闭环思维，才能真正实现成本可控、效益最大化、风险最小化的综合目标。
