建设工程人员安全管理：如何构建全方位、全周期的安全管理体系

在当前我国城镇化进程不断加快、基础设施建设持续扩张的背景下，建设工程行业作为国民经济的重要支柱，其安全生产形势尤为严峻。据应急管理部统计，2025年全国建筑施工领域共发生生产安全事故387起，造成462人死亡，其中因高处坠落、物体打击、起重伤害等导致的事故占比超过60%。这表明，建设工程人员安全管理已成为行业高质量发展的核心命题。

一、为什么要重视建设工程人员安全管理？

建设工程涉及高空作业、深基坑、大型机械操作、交叉施工等多种高风险场景，从业人员流动性大、技能参差不齐、安全意识薄弱等问题普遍存在。一旦发生安全事故，不仅会造成人员伤亡和财产损失，还可能引发社会舆论关注、企业信用受损甚至法律责任追究。

更重要的是，随着《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规的不断完善，企业主体责任日益明确。2024年新修订的《建筑施工企业安全生产管理人员考核管理办法》明确提出：项目经理、专职安全员必须持证上岗，且每年至少接受40学时的安全培训。这意味着，安全管理不再是“可选项”，而是必须落实到位的强制性要求。

二、当前建设工程人员安全管理存在的主要问题

1. 安全责任体系不健全

部分项目存在“重进度、轻安全”的倾向，项目经理与现场安全员职责不清，责任未层层压实。例如，某省住建厅2025年抽查发现，近30%的工地未建立岗位安全责任制清单，安全经费投入不足，导致隐患排查流于形式。

2. 培训教育形式化严重

很多施工单位将安全培训当作应付检查的手段，培训内容空洞、缺乏针对性，员工参与度低。据调研显示，超过一半的一线工人表示“从未接受过有效的岗前安全教育”，对常见风险识别能力极弱。

3. 隐患排查治理机制滞后

多数工地仍采用人工巡检+纸质记录的方式，效率低、易遗漏。智能化手段应用不足，如未部署AI视频监控、智能穿戴设备等新技术辅助管理，无法实现实时预警和闭环处置。

4. 应急响应能力薄弱

一些项目应急预案多年未更新，演练走过场，一旦突发事故，救援力量混乱，延误最佳处置时机。2025年某地坍塌事故中，因应急通道堵塞，导致1名工人延误救治身亡。

三、构建全过程、全要素的安全管理体系

1. 强化组织保障：建立四级责任链条

建议从企业总部到项目一线形成“公司—分公司—项目部—班组”四级安全责任体系：

• 公司层面：设立独立安全部门，配备专业人员，制定年度安全目标并纳入绩效考核；
• 分公司层面：负责监督检查，定期开展专项巡查，推动标准化建设；
• 项目部层面：落实每日班前会、周例会制度，实施“两书一表”（安全交底书、整改通知单、隐患台账）管理；
• 班组层面：由班组长担任兼职安全员，实行“一人一卡”动态管理，确保每名工人知晓岗位风险。

2. 推动教育培训专业化与常态化

改变传统“填鸭式”培训模式，采取“理论+实操+情景模拟”相结合的方式：

• 新入场人员必须通过VR安全体验馆进行沉浸式学习，提升认知深度；
• 每月组织一次“安全微课堂”，由优秀员工分享经验教训；
• 每季度开展一次实战演练，涵盖火灾疏散、触电急救、脚手架倒塌等典型场景；
• 建立积分制激励机制，对积极参与者给予奖金或晋升机会。

3. 深化隐患排查数字化转型

引入智慧工地平台，集成物联网传感器、AI视觉识别、移动终端APP等功能：

• 通过摄像头自动识别未戴安全帽、违规进入危险区域等行为，实时推送报警信息至管理人员手机；
• 使用无人机巡检高空作业面，提高覆盖范围与效率；
• 开发隐患上报小程序，工人扫码即可拍照上传问题，系统自动派发至责任人，并跟踪整改进度；
• 建立“红黄蓝”三级风险分级管理制度，红色为立即停工整改，黄色限期整改，蓝色提醒关注。

4. 提升应急管理实战化水平

制定科学合理的应急预案，做到“一项目一案、一岗位一策”：

• 明确应急指挥机构组成及职责分工，确保指令畅通；
• 储备必要物资（如急救箱、灭火器、担架），定期检查有效期；
• 联合属地消防、医疗单位开展联合演练，检验协同作战能力；
• 事故发生后第一时间启动响应程序，做好舆情引导与家属安抚工作。

四、典型案例分析：某央企项目安全管理实践

以中国建筑第八工程局承建的某超高层写字楼项目为例，该项目总建筑面积约35万平方米，最高达320米。面对复杂工况，项目团队实施了以下创新举措：

1. 构建“安全积分银行”机制

每位工人配发一张电子安全卡，每次参加培训得1分，发现隐患奖励2分，违章扣减3分。累计积分可用于兑换生活用品或调休，极大提升了参与积极性。

2. 应用BIM+GIS三维可视化管理系统

将施工进度与空间布局融合，提前模拟吊装路径、临边防护位置，避免交叉作业冲突。同时支持移动端查看现场风险点位，实现精准管控。

3. 实行“安全之星”月度评选

由全体工人匿名投票选出当月“安全之星”，授予荣誉证书并在工地公示栏展示，营造比学赶超氛围。

该项目全年未发生一起重伤及以上事故，获评“国家级绿色施工示范工程”，成为业内标杆。

五、未来趋势：从被动防御走向主动预防

随着人工智能、大数据、区块链等技术的发展，建设工程人员安全管理正迈向智能化、精细化方向：

• 利用AI预测模型分析历史数据，提前预判潜在风险；
• 区块链技术用于安全记录存证，确保责任可追溯；
• 数字孪生技术构建虚拟工地，用于方案优化与培训演练；
• 政府监管平台与企业系统互联互通，实现数据共享与联动执法。

这些变革将使安全管理由“事后补救”转向“事前预防”，真正实现以人为本、本质安全的目标。

结语

建设工程人员安全管理是一项系统工程，需要理念革新、制度完善、技术赋能与文化培育四位一体推进。只有把每一个细节都做到位，把每一位员工都放在心上，才能筑牢安全生产的防线，为企业可持续发展保驾护航。