加强工程建设清廉管理：如何构建透明高效的项目治理体系？
在国家大力推进高质量发展的背景下，工程建设领域作为国民经济的重要支柱，其廉洁性直接关系到公共资金安全、社会公平正义和政府公信力。近年来，尽管各级政府持续加大反腐力度，但工程腐败案件仍时有发生，暴露出制度漏洞、监管薄弱和权力寻租等问题。因此，如何系统性加强工程建设清廉管理，成为当前亟需破解的关键课题。
一、当前工程建设领域清廉管理面临的挑战
首先，利益链条复杂化。工程项目涉及设计、招标、施工、监理、验收等多个环节，各环节中存在大量利益关联方，易形成“围标串标”“虚假合同”等违规行为。其次，监督机制滞后。部分地方仍依赖事后审计和纪检介入，缺乏全过程动态监管手段，导致问题发现滞后甚至漏管。再次，信息不对称严重。建设单位与施工单位之间存在明显的信息壁垒，公众难以参与监督，也削弱了外部制约力量。
此外，从业人员廉洁意识不足也是一个突出问题。一些项目管理人员对廉政风险认识不到位，存在“小节无害”的侥幸心理；而部分承包商则利用灰色地带进行“人情交易”或“资源置换”，进一步侵蚀行业生态。
二、强化清廉管理的核心路径：制度+科技+文化三位一体
1. 健全制度体系，扎紧权力运行的“笼子”
制度是清廉管理的基础保障。应从源头上完善工程项目全流程管理制度，包括：
• 招投标阳光化改革：推行电子化招投标平台，实现全过程留痕、数据可追溯，杜绝人为干预。
• 项目法人责任制落实：明确项目负责人终身责任，建立责任倒查机制，增强履职约束力。
• 第三方评估机制引入：聘请独立专业机构对工程质量、进度、成本进行定期评估，减少内部操控空间。
2. 推动数字化赋能，打造智慧监管新模式
技术进步为清廉管理提供了新工具。建议：
- 建设“智慧工地”管理系统：通过物联网设备实时采集施工现场数据（如材料用量、人员考勤、视频监控），自动预警异常行为。
- 搭建工程信用信息平台：整合企业资质、履约记录、行政处罚等数据，向社会公开，形成“一处失信、处处受限”的惩戒机制。
- 运用大数据分析识别风险点：通过对历史项目数据建模，提前识别高风险项目、高危人员和高频违规行为模式，实现精准防控。
3. 深化廉洁文化建设，筑牢思想防线
清廉不仅靠制度约束，更需文化滋养。应：
- 开展常态化警示教育：组织参观监狱、观看典型案例纪录片等方式，让从业者直观感受违纪违法后果。
- 设立“清廉示范工程”评选机制：对廉洁表现突出的项目给予表彰奖励，树立标杆效应。
- 推动家风助廉进企业：鼓励员工家属签署《家庭助廉承诺书》，将廉洁要求延伸至生活圈、社交圈。
三、典型案例借鉴：浙江“阳光工程”经验启示
浙江省自2020年起全面推行“阳光工程”改革，其核心做法值得推广：
- 所有政府投资项目一律纳入省级公共资源交易平台统一交易，实现“应进必进、全程在线、全程留痕”。
- 建立“红黄牌”警示制度，对存在围标串标、虚假申报等行为的企业实行分级处罚。
- 开发“浙里建”APP，让群众可通过手机查看项目进展、上传举报线索，实现全民监督。
数据显示，该省工程领域信访举报量同比下降47%，财政资金使用效率提升22%，真正实现了“阳光操作、规范运行、群众满意”。
四、长效机制建设：从治标走向治本
清廉管理不能搞“一阵风”，必须建立长效治理机制：
- 纳入绩效考核体系：将清廉建设成效作为地方政府和部门年度考核重要内容，与干部晋升挂钩。
- 设立专项监督委员会：由纪委监委牵头，联合住建、财政、审计等部门组成跨部门协同小组，形成监督合力。
- 推进法规完善与执法联动：加快修订《建筑法》《招标投标法》相关条款，加大对行贿受贿行为的刑事打击力度。
五、结语：清廉是工程的生命线，也是发展的底色
加强工程建设清廉管理，不是简单的“堵漏洞”，而是要构建一个制度严密、执行有力、文化浸润的综合治理体系。唯有如此，才能确保每一分财政资金都用在刀刃上，每一项工程都经得起历史检验，从而推动我国基础设施建设迈向更高水平、更可持续的发展阶段。
