株洲工程造价管理如何实现精准控制与高效协同？
在当前国家大力推进新型城镇化和基础设施建设的背景下，工程造价管理作为项目投资控制的核心环节，其重要性日益凸显。作为湖南省重要的工业城市和交通枢纽，株洲正加快轨道交通、智能制造、城市建设等领域的重大项目建设步伐。面对复杂多变的市场环境和日益严格的财政监管要求，如何提升工程造价管理水平，实现从“粗放式”向“精细化、数字化、智能化”的转型，成为株洲工程建设领域亟需破解的关键课题。
一、株洲工程造价管理的现状分析
近年来，株洲市依托住建部门、财政局、发改委等多部门联动机制，在工程造价信息化平台建设、定额标准更新、全过程造价咨询推广等方面取得积极进展。例如，株洲市建设工程造价管理站已建成覆盖全市的工程造价信息数据库，定期发布人工、材料、机械价格指数，为项目决策提供数据支撑。同时，部分重点工程如株洲西站综合交通枢纽、清水塘片区生态修复项目已试点应用BIM技术进行造价动态管控。
然而，实践中仍存在诸多挑战：一是部分地区仍依赖传统手工算量与经验估算，导致成本偏差率较高；二是跨部门数据孤岛现象严重，设计、施工、监理、审计等环节的信息未能有效共享；三是造价专业人才结构性短缺，既懂技术又懂经济的复合型人才不足；四是全过程造价控制意识薄弱，多数单位仅关注施工阶段成本，忽视前期策划与后期结算环节。
二、精准控制的关键路径：制度+技术双轮驱动
1. 完善法规体系，强化全过程监管
首先，应推动《株洲市建设工程造价管理办法》修订，明确各阶段造价责任主体，建立“谁编制谁负责、谁审核谁担责”的问责机制。其次，在立项审批环节引入“限额设计”制度，对初步设计概算实行强制审查，防止超概算现象发生。再次，鼓励采用EPC（设计-采购-施工一体化）总承包模式，通过合同约定固定总价或合理浮动区间，减少变更索赔风险。
2. 构建智慧造价平台，打通数据壁垒
建议由市住建局牵头，联合财政、自然资源、交通等部门，整合现有造价信息系统、招投标平台、信用评价系统及项目审批流程，打造“株洲智慧造价云平台”。该平台应具备以下功能：
- 实时采集市场价格数据，自动比对历史均价与地区差异，生成预警提示；
- 支持BIM模型直接提取工程量，实现“数字孪生+造价模拟”，提高编审效率；
- 嵌入AI算法辅助审核异常报价、识别虚高清单项，防范围标串标风险；
- 开放API接口供企业接入，形成“政府—企业—第三方机构”三方共治格局。
3. 推广全过程造价咨询，培育专业队伍
鼓励国有投资建设项目优先委托具有甲级资质的全过程造价咨询单位参与，从可行性研究到竣工结算全程介入。同时，设立“株洲造价工程师继续教育基地”，联合湖南工业大学、中南大学土木学院开展定向培训，每年培养不少于500名具备工程经济、法律、信息技术能力的复合型人才。此外，探索建立“以奖代补”机制，对在重大项目中提出节约成本方案并被采纳的团队给予奖励。
三、高效协同的实践案例：清水塘片区生态修复工程
清水塘老工业区是株洲市首个实施整体搬迁改造的重点区域，总投入超百亿元。该项目创新采用“全生命周期造价管理模式”，具体做法如下：
- 前期策划阶段：组建由造价师、设计师、环保专家组成的联合工作组，基于GIS空间分析划定污染治理分区，科学测算不同地块修复成本，避免重复投资；
- 中期实施阶段：利用无人机航拍与三维激光扫描技术获取现场实景模型，结合BIM软件动态调整施工进度与资源配置，减少窝工浪费；
- 后期运维阶段：将运维成本纳入项目总投评估指标，引导施工单位选择耐久性强、维护费用低的建材，延长资产使用寿命。
据统计，该模式使项目总投资降低约8%，工期缩短12%，且未发生重大造价争议事件，成为株洲市工程造价管理改革的标杆案例。
四、未来发展方向：绿色低碳导向下的造价优化
随着“双碳”目标推进，株洲工程造价管理必须顺应绿色发展趋势。一方面，应在预算编制中增加碳排放成本因子，引导设计单位优先选用低碳建材、节能设备；另一方面，可探索建立“绿色造价指数”，将节能减排成效转化为可量化、可比较的成本效益指标，激励参建各方主动减排。例如，某新建产业园区项目通过采用光伏屋顶+雨水回收系统，虽然初期投资增加约5%，但年运行成本下降18%，三年内即可收回增量成本。
五、结语：构建可持续发展的造价治理体系
株洲工程造价管理的高质量发展，离不开制度创新、技术创新与人才保障三位一体的协同发力。唯有打破传统思维定式，拥抱数字化变革，才能真正实现从“管得住”到“控得准”再到“用得好”的跃升。未来，株洲有望在全国率先建成具有区域影响力的工程造价治理示范区，为中部城市群高质量发展提供可复制、可推广的经验样本。
