农村雪亮工程考核管理怎么做才能实现长效运行与实效提升？
随着乡村振兴战略的深入推进，农村社会治理现代化成为关键议题。作为智慧安防体系的重要组成部分，“雪亮工程”在农村地区的落地实施，不仅提升了基层治安防控能力，也成为数字乡村建设的核心抓手。然而，许多地区在推进过程中面临“重建设、轻管理”“重投入、轻考核”的问题，导致项目建成后运维难、效果差、群众满意度低。因此，如何科学设计并有效执行农村雪亮工程的考核管理体系，成为决定其能否真正发挥作用的关键。
一、农村雪亮工程考核管理的重要性
农村雪亮工程是指依托公共安全视频监控系统，整合政府、村委、村民多方力量，构建覆盖全域、实时感知、智能分析、联动处置的立体化治安防控网络。该工程的核心目标是“看得见、管得住、用得好”。但若缺乏有效的考核机制，容易出现以下问题：
- 设备闲置或损坏率高：部分摄像头长期未维护，图像模糊甚至失效；
- 数据利用率低：采集的数据未被有效利用，形成“数据孤岛”；
- 责任不清、激励不足：村组干部对运维不重视，缺乏绩效导向；
- 群众参与度低：未能建立群众反馈机制，无法形成共建共治共享格局。
由此可见，建立一套科学、合理、可操作的考核管理体系，不仅是保障项目可持续运行的技术手段，更是推动治理效能提升的制度保障。
二、农村雪亮工程考核管理的关键维度
考核管理应围绕“建、管、用、维、评”五大环节展开，构建全生命周期闭环管理体系：
1. 建设质量考核（建）
建设阶段的考核重点在于是否符合国家标准和技术规范，包括摄像头布点合理性、联网率、存储容量、网络安全防护等。建议引入第三方专业机构进行验收评估，并将结果纳入乡镇年度综治考评。
2. 运行维护考核（管）
明确运维主体和职责分工，如由乡镇综治中心统筹，村两委具体落实，定期开展巡检、清洁、故障报修等工作。设置运维响应时效指标（如24小时内修复故障）、设备完好率（≥95%）等量化标准。
3. 数据应用考核（用）
考核内容包括但不限于：案件预警推送准确率、重点人员轨迹追踪频次、突发事件快速响应能力等。鼓励结合AI算法实现行为识别、异常检测等功能，提高实战价值。
4. 资金使用与合规性考核（维）
严格审查资金拨付流程，确保专款专用，防止挪用、虚报冒领现象。同时建立台账管理制度，记录每台设备采购、安装、维修、更换全过程信息。
5. 群众满意度与社会效应考核（评）
通过问卷调查、电话回访、村级议事会等形式收集村民意见，设定满意度目标值（如≥85%）。同时统计发案率下降幅度、矛盾纠纷调解成功率等社会效益指标，体现项目的实际成效。
三、考核机制的设计原则
为确保考核结果公平公正、真实可信，必须遵循以下原则：
- 定量与定性相结合：既要有数据支撑（如在线率、报警处理时长），也要有主观评价（如村干部履职情况、群众口碑）；
- 过程与结果并重：不能只看最终成果，更要关注日常管理细节，如巡检记录是否完整、维护台账是否规范；
- 动态调整机制：根据季节变化、区域特点（山区/平原）、人口密度等因素差异化设定评分权重；
- 公开透明原则：考核结果应在乡镇政务公开栏公示，接受群众监督，增强公信力；
- 奖惩分明：对优秀单位给予通报表扬、资金倾斜；对连续排名靠后的单位约谈整改，必要时问责相关人员。
四、典型实践案例分享
以江苏省苏州市吴江区为例，该区创新推行“三级联动+积分制”考核模式：
- 区级统管：设立雪亮工程数据中心，统一调度资源，每月发布全区运行报告；
- 镇级督管：每季度组织交叉检查，采用“随机抽查+现场打分”方式；
- 村级自治：实行“积分兑换”，村民发现设备异常可获积分，用于换取生活用品或优先享受公共服务。
这一做法极大激发了群众参与热情，设备完好率从初期的76%提升至92%，群众满意度达90%以上。
五、面临的挑战与对策建议
尽管已有部分地区取得初步成效，但在推广过程中仍存在诸多挑战：
1. 缺乏统一标准
不同省份、市县考核指标差异较大，不利于横向比较和政策协同。建议由公安部牵头制定《农村雪亮工程考核指南》，明确通用指标框架。
2. 信息化水平参差不齐
部分偏远地区网络带宽不足、电力不稳定，影响视频传输质量。应加大基础设施投入，推广太阳能供电、LoRa低功耗通信等适配技术。
3. 村级执行力弱
一些村干部对新技术理解不足，存在应付心理。可通过“培训+示范+督导”三位一体方式强化能力建设，打造一批样板村。
4. 数据安全风险
大量人脸、车辆等敏感信息存储于本地服务器，易受攻击。需严格落实等级保护制度，部署防火墙、加密传输、权限分级等措施。
六、未来发展方向：数字化转型下的智能考核
随着人工智能、大数据、物联网等技术的发展，农村雪亮工程考核管理正迈向智能化、自动化、可视化方向：
- AI辅助评分：利用图像识别自动判断设备状态（是否遮挡、损坏），减少人工误差；
- 数字孪生平台：构建虚拟地图展示各村设备分布、运行状态、历史事件，便于领导决策；
- 移动端应用：开发APP供村干部扫码上报故障、上传巡检照片，实现“指尖上的管理”；
- 区块链存证：确保考核数据不可篡改，提升公信力。
这些趋势将显著提升考核效率和精准度，助力农村雪亮工程从“有形覆盖”向“有效治理”跃升。
结语
农村雪亮工程不是简单的摄像头堆砌，而是一项涉及硬件、软件、人员、制度的系统工程。只有建立起科学合理的考核管理体系，才能确保其长期稳定运行、持续发挥效能。各地应立足本地实际，借鉴先进经验，不断优化考核机制，让“雪亮工程”真正照亮乡村平安之路，成为新时代农村社会治理现代化的重要引擎。
