长沙危大工程管理如何实现规范化与智能化？
在城市建设飞速发展的背景下，长沙作为中部崛起的重要城市，其建筑行业也迎来了前所未有的机遇与挑战。危大工程（即危险性较大的分部分项工程）因其施工风险高、技术复杂性强、安全管理难度大等特点，成为城市基建安全监管的重点对象。如何在保障工程质量与进度的同时，有效防控重大安全事故，是长沙住建系统和施工单位共同面临的现实课题。
一、长沙危大工程管理的背景与必要性
近年来，长沙持续推进城市更新、轨道交通建设、老旧小区改造等重点项目，大量深基坑、高支模、起重吊装、脚手架搭设等危大工程频繁实施。根据长沙市住房和城乡建设局发布的数据，2024年全市共登记危大工程超800项，涉及投资额近500亿元。然而，部分项目仍存在审批不严、方案编制流于形式、现场管控不到位等问题，导致安全隐患频发。
例如，2023年某地铁站附属结构施工中因基坑支护方案未按专家论证意见执行，引发局部坍塌事故，造成1人死亡、多人受伤。此类事件暴露出当前危大工程管理中存在的制度漏洞和执行短板。
二、长沙危大工程管理的主要做法
1. 建立全过程闭环管理体系
长沙以“事前预防、事中控制、事后追责”为核心理念，构建了涵盖立项、设计、审批、施工、验收全生命周期的闭环管理机制。
- 事前阶段：严格审查危大工程专项施工方案，要求由具备相应资质的单位编制，并组织不少于5人的专家组进行论证，确保技术可行性和安全性；同时实行“双备案制”，即施工单位报备至属地住建部门和监理单位双重备案。
- 事中阶段：推广智慧工地平台应用，通过视频监控、AI识别、物联网传感器等手段对危大工程关键节点实时监测，如深基坑变形、高支模沉降、塔吊运行状态等，一旦异常自动预警并推送至管理人员手机端。
- 事后阶段：建立“一项目一档案”制度，详细记录各环节责任主体履职情况，纳入信用评价体系，对违规行为依法依规追责问责。
2. 强化信息化赋能与数字监管
长沙率先在全国推行“危大工程数字化监管平台”，整合全市在建项目信息、专家库资源、视频监控网络、检测数据等，实现动态可视化监管。
该平台具备以下功能：
- 危大工程清单自动识别与分类管理；
- 专家评审过程线上留痕，避免人为干预；
- AI智能分析施工现场行为，识别未佩戴安全帽、违规操作等风险点；
- 移动端APP支持巡检打卡、隐患上报、整改反馈等功能，提升一线作业效率。
例如，在岳麓区某商业综合体项目中，平台发现塔吊吊臂角度异常偏移，立即触发警报，现场管理人员迅速停机排查，避免了一起可能发生的重特大事故。
3. 推动标准化建设与人员培训
长沙制定《危大工程施工安全管理导则》，统一模板、流程、标准，减少人为随意性。同时开展“百场培训进工地”活动，覆盖项目经理、专职安全员、特种作业人员等关键岗位，每年累计培训超万人次。
培训内容包括：危大工程识别方法、应急处置演练、典型事故案例剖析、法律法规解读等。通过理论+实操结合的方式，切实提升从业人员风险意识与专业技能。
三、典型案例分析：湘江新区某地下车库项目
该项目为典型的深基坑工程，开挖深度达12米，周边紧邻既有建筑及市政管线。长沙市住建局牵头成立专项工作组，实施“五步走”管理策略：
- 编制科学合理的支护方案，经3轮专家论证优化；
- 引入第三方监测单位，每小时采集基坑位移数据；
- 设置24小时值班岗，配备专职安全员巡查；
- 建立应急响应机制，储备沙袋、抽水泵等物资；
- 完工后形成完整档案，供后续类似项目参考。
整个施工期间未发生任何安全事故，获评湖南省“绿色安全示范工地”，成为长沙危大工程管理的标杆案例。
四、存在的问题与改进方向
1. 管理协同仍有不足
目前危大工程涉及多个部门（住建、应急管理、交通、城管等），存在职责交叉、信息壁垒等问题。建议推动跨部门数据共享平台建设，实现“一张图”监管。
2. 部分企业主体责任落实不到位
个别施工单位存在“重进度轻安全”倾向，甚至伪造资料逃避检查。下一步应加大执法力度，将违法企业列入黑名单，限制其参与政府投资项目。
3. 技术应用深度有待提升
虽然已有初步AI识别能力，但对复杂工况（如多设备联动、恶劣天气影响）的智能判断尚不成熟。鼓励高校与企业合作研发更精准的风险预测模型。
五、未来发展趋势展望
随着“十四五”规划深入推进，长沙将在危大工程管理方面持续发力，朝着“制度化、数字化、专业化、精细化”目标迈进：
- 探索区块链技术用于危大工程文档存证，防止篡改；
- 试点无人机巡检、BIM+GIS融合建模辅助决策；
- 推动危大工程保险制度落地，降低企业风险压力；
- 建立市级危大工程专家智库，实现资源共享。
可以预见，长沙将以更高标准打造全国危大工程管理示范区，为城市高质量发展筑牢安全底线。
