工程结算管理的制度如何构建才能高效合规？
在工程建设领域，工程结算不仅是项目成本控制的核心环节，更是企业财务健康与项目盈利的关键保障。然而，许多企业在实际操作中仍存在结算流程混乱、资料不全、审核不严等问题，导致资金浪费、合同纠纷频发，甚至引发法律风险。因此，建立一套科学、规范、高效的工程结算管理制度，已成为现代建筑企业不可或缺的管理能力。
一、工程结算管理的重要性
工程结算是指在工程项目竣工验收后，依据合同约定和实际完成工程量，对工程价款进行最终核算的过程。它是连接施工过程与财务成果的桥梁，直接影响企业的现金流、利润水平和信用评级。若结算管理不到位，可能造成：
- 资金占用过高：未及时结算导致应收账款积压，影响企业运营效率；
- 成本失控：结算数据失真或遗漏，难以准确评估项目盈亏；
- 法律风险增加：缺乏合规流程易被审计质疑或引发诉讼；
- 决策依据不足：管理层无法基于真实数据制定战略规划。
二、当前工程结算管理的主要问题
尽管多数企业已意识到结算管理的重要性，但在实践中仍面临诸多挑战：
- 制度缺失或执行不力：部分单位仅有原则性规定，缺乏实施细则和责任分工；
- 信息孤岛严重：设计、施工、预算、财务等部门数据割裂，难以协同；
- 资料管理混乱：签证单、变更单、影像资料等归档不完整，影响审计追溯；
- 审核机制薄弱：仅由一人负责结算审核，缺乏交叉复核与第三方介入；
- 人员专业能力不足：结算人员对政策法规理解不清，容易出错。
三、工程结算管理制度的核心要素
要实现高效合规的工程结算管理，必须从制度设计入手，涵盖以下五个关键模块：
1. 明确组织架构与职责分工
应设立专门的结算管理部门（如造价部或合约部），明确项目经理、技术负责人、成本工程师、财务人员的职责边界。例如：
- 项目经理负责提供现场签证及变更资料；
- 成本工程师负责编制结算书并初审；
- 法务人员参与合同条款合法性审查；
- 财务部门负责核对支付进度与结算金额一致性。
2. 制定标准化流程与节点控制
将结算流程细分为“准备—编制—审核—审批—归档”五个阶段，并设定时间节点：
- 准备阶段：收集所有竣工图纸、变更记录、隐蔽工程影像、材料认价单等原始凭证；
- 编制阶段：由专人按照清单计价规范计算工程量，形成初稿；
- 审核阶段：实行三级审核制（部门内部→公司技术委员会→外部专家）；
- 审批阶段：按合同约定权限逐级签字确认；
- 归档阶段：电子化存档+纸质备份，确保可追溯性。
3. 强化信息化支撑体系
引入BIM+ERP集成平台，实现结算全过程数字化管理。具体包括：
- 使用项目管理软件自动提取施工进度数据，生成动态成本报表；
- 通过电子签章系统完成线上审批流程，提高效率；
- 部署云存储与权限管理系统，保障数据安全；
- 对接税务系统，自动生成发票申请与税金测算表。
4. 建立监督与考核机制
设立结算质量KPI指标，如：
- 结算及时率 ≥ 95%；
- 结算误差率 ≤ 3%；
- 资料完整率 100%；
- 客户满意度 ≥ 90%。
对未达标者进行通报批评或绩效扣减，并纳入年度评优参考。同时，定期开展内审与外审相结合的检查机制，发现问题及时整改。
5. 完善培训与知识沉淀机制
针对不同岗位开展专项培训，内容包括：
- 最新《建设工程工程量清单计价规范》解读；
- 合同条款风险识别技巧；
- 结算争议案例分析；
- 税务筹划与发票合规实务。
同时建立企业内部“结算知识库”，收录优秀案例、常见问题解答、模板文件等，供员工随时查阅学习，形成持续改进的文化氛围。
四、典型案例解析：某大型国企的实践启示
以中国某央企建筑集团为例，其通过实施“五位一体”结算管理制度，在三年内将平均结算周期从6个月缩短至2个月，错误率下降70%，获得国资委年度成本管控先进单位称号。其成功经验包括：
- 成立跨部门结算专班，打破部门壁垒；
- 上线“智慧结算平台”，实现全流程可视化监控；
- 推行“谁编制谁负责”责任制，强化源头控制；
- 每季度召开结算分析会，优化流程短板；
- 与高校合作开发结算智能校验算法，减少人工差错。
五、未来发展趋势与建议
随着数字技术的发展，工程结算管理正朝着智能化、自动化方向演进。建议企业重点关注以下几个趋势：
- AI辅助结算审核：利用机器学习模型识别异常数据，提升审核精准度；
- 区块链存证技术应用：确保结算证据链不可篡改，增强法律效力；
- 绿色低碳结算指标纳入：鼓励节能减排相关费用合理计入结算范围；
- 国际标准接轨：对于海外项目，需熟悉FIDIC合同条款下的结算规则。
总之，工程结算管理不是简单的财务行为，而是贯穿项目全生命周期的战略管理活动。只有建立起制度健全、流程清晰、执行有力、反馈闭环的管理体系，才能真正实现降本增效、防控风险、提升竞争力的目标。
