工程管理备汛纪实：如何科学统筹防汛准备与风险防控？
每年汛期来临之前，工程管理部门都会进入高度戒备状态。从制度建设到技术落实，从隐患排查到应急演练，每一项工作都关乎人民群众生命财产安全和社会稳定大局。那么，工程管理备汛纪实究竟该如何做？它不仅是对过往工作的回顾，更是对未来风险的预判和应对能力的检验。本文将结合多年实践经验，系统梳理工程管理在备汛阶段的关键环节、典型做法及成效评估方法，为水利、交通、市政等重点领域提供可复制、可推广的备汛管理路径。
一、备汛前期：建立“全链条”责任体系
工程管理备汛的第一步是构建清晰的责任分工机制。以某省级水利枢纽工程为例，其单位成立由分管领导牵头的“防汛指挥部”，下设综合协调组、技术保障组、物资调度组、应急抢险组和宣传舆情组，形成“横向到边、纵向到底”的责任网络。每个小组明确职责边界、时间节点和考核标准，并通过签订《防汛责任书》压实岗位责任。
此外，应强化“属地管理+行业指导”双轮驱动模式。地方政府负责组织辖区内重点工程的自查自纠，而上级主管部门则通过专项督查、飞行检查等方式推动问题整改闭环。例如，在2024年长江流域备汛工作中，水利部派出6个督导组赴沿江省市开展“四不两直”检查（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场），发现并督促整改安全隐患37处。
二、中期排查：实施“清单化+数字化”治理
备汛的核心在于精准识别风险点。当前越来越多的工程管理单位采用“隐患清单+数字台账”管理模式。具体做法包括：
- 拉网式排查：组织专业技术人员对堤防、闸门、泵站、排水管网等设施进行全覆盖巡查，特别关注老旧设备、薄弱环节和历史险工段。
- 动态更新机制：建立隐患数据库，实行“发现—登记—整改—销号”全流程闭环管理，确保每一条隐患都有责任人、整改措施和完成时限。
- 智能监测赋能：引入物联网传感器、无人机巡检、AI图像识别等技术手段，实现对水位、渗漏、结构变形等关键指标的实时监控。如某市水务局在河道堤防部署了50套智能水位计和20台高清摄像头，自动预警异常情况并推送至管理人员手机端。
值得一提的是，数字化不仅提升了效率，也增强了决策科学性。某大型水库管理处在2023年备汛期间利用BIM+GIS平台模拟不同暴雨情景下的库容变化和泄洪路径，提前优化调度方案，有效避免了因信息滞后导致的决策失误。
三、应急准备：打造“平战结合”响应能力
工程管理备汛不是一次性的突击任务，而是需要常态化演练与资源整合。近年来，“平战结合”理念被广泛应用于各类工程应急管理中：
- 预案编制标准化：依据《国家防汛抗旱应急预案》《水利工程安全管理规定》等文件，制定覆盖各类场景的专项预案（如防洪调度、人员转移、设备抢修等），做到“一项目一预案”、“一风险一对策”。
- 物资储备精细化：按照“就近储备、分类管理、定期轮换”原则，设立县级以上防汛物资仓库，配备沙袋、抽水泵、冲锋舟、发电机等必备装备，并建立电子台账便于调拨调配。
- 队伍培训实战化：组织不少于两次的综合性应急演练，涵盖指挥协同、人员疏散、设备操作、医疗救护等多个科目。如某高速公路项目公司在2024年汛前组织了为期三天的“暴雨积水处置实战演练”，参演人数超200人，发现问题12项并立即整改。
同时，注重跨部门联动机制建设。工程管理单位应主动对接气象、应急管理、公安、卫健等部门，建立信息共享和联合响应机制，提升整体协同作战能力。
四、过程记录：构建“全过程留痕”的备汛档案
备汛纪实的本质是过程管理的可视化体现。一份高质量的备汛纪实材料应当包含以下内容：
- 会议纪要：记录各级防汛工作会议的内容、决议事项和执行情况；
- 巡查日志：详细记载每日巡查时间、地点、发现的问题及处理结果；
- 整改台账：逐条列出隐患清单及其整改进度、验收结论；
- 演练影像：保存视频资料作为效果评估依据；
- 专家评审意见：邀请外部专家对备汛措施进行第三方评估并提出改进建议。
这些材料既是内部考核的重要依据，也是向上级汇报、接受审计检查的基础支撑。某省水利厅曾要求所有水利工程必须在每年3月底前提交年度备汛总结报告，并纳入年度绩效考核指标体系。
五、成效评估：从“被动应对”走向“主动预防”
备汛工作的最终落脚点在于实效。为此，需建立多维度的评估机制：
定性评价：通过问卷调查、访谈座谈等形式收集一线工作人员、周边居民对备汛工作的满意度和建议。
定量分析：统计隐患整改率、物资完好率、演练参与率、预警响应时间等核心指标，量化反映备汛水平。
案例复盘：对往年发生的典型险情进行深度复盘，提炼经验教训，反哺新一轮备汛计划。
某市住建局在2024年汛后召开专题复盘会，针对某片区地下车库进水事件，发现原预案未考虑极端降雨叠加排水系统堵塞的情况，遂修订完善了《城市内涝应急处置指南》，并在全市范围内推广使用。
结语：让备汛纪实成为工程安全的“晴雨表”
工程管理备汛纪实不仅是例行公事，更是一种责任意识的体现、一种风险管理的能力展示。只有坚持“预防为主、防治结合”，把每一个细节做到位、把每一次演练练扎实，才能真正筑牢汛期安全防线。未来，随着智慧城市建设加速推进，工程管理备汛也将更加智能化、精细化、人性化。我们期待更多单位探索创新模式，用科技赋能传统管理，让备汛纪实成为守护人民安居乐业的坚实屏障。
