山东危大工程管理怎么做？如何筑牢建筑安全防线？
在新时代高质量发展的背景下，山东省作为全国建筑业的重要省份之一，始终将安全生产放在首位。特别是针对危险性较大的分部分项工程（简称“危大工程”），山东近年来通过制度创新、技术赋能和监管强化等多维举措，构建起一套科学、系统、可落地的管理体系。那么，山东危大工程管理究竟怎么做？它又如何从源头预防事故、提升本质安全水平？本文将深入剖析山东省在危大工程管理方面的实践路径与核心经验。
一、什么是危大工程？为何必须严管？
根据住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号），危大工程是指在房屋建筑和市政基础设施工程施工过程中，存在重大安全风险的分部分项工程，包括但不限于：深基坑、高支模、起重吊装、脚手架、拆除工程、地下暗挖等。
这些工程一旦发生事故，往往造成人员伤亡严重、经济损失巨大，甚至引发社会广泛关注。例如，2023年某地因深基坑支护不到位导致坍塌，造成3人死亡；2024年某工地塔吊倾覆致多人受伤，暴露出施工组织混乱和隐患排查不力等问题。因此，对危大工程实施全过程闭环管理，已成为保障人民生命财产安全的关键环节。
二、山东危大工程管理的核心机制：制度+科技+责任
1. 制度先行：建立全链条责任体系
山东省住建厅联合相关部门出台《关于加强危大工程施工安全管理的通知》，明确建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位及第三方监测机构的主体责任，并实行“谁主管谁负责、谁审批谁监管”的原则。
具体做法包括：
- 方案编制与论证制度：所有危大工程必须编制专项施工方案，超过一定规模的需组织专家论证，确保技术可行、风险可控。
- 审批备案制：施工前向属地住建部门报备，未经审查不得擅自施工。
- 巡查检查常态化：省、市、县三级监管部门定期开展飞行检查、交叉互查，发现问题立即整改并通报曝光。
2. 科技赋能：打造智慧监管平台
山东在全国率先建成“危大工程智能监管平台”，整合BIM建模、物联网传感、AI视频识别等先进技术，实现危大工程全过程数字化管控。
平台功能亮点：
- 在线审批与进度追踪：施工单位上传方案、变更记录、验收资料，系统自动比对合规性，提高审批效率。
- 实时监测预警：在深基坑、高支模等关键部位部署位移传感器、应力计、倾斜仪，数据直连平台，超限自动报警。
- 视频AI辅助识别：摄像头接入AI算法，可自动识别未佩戴安全帽、违规作业、设备异常等情况，减少人为疏漏。
以济南市为例，该市利用平台累计发现隐患586处，整改率98.7%，有效遏制了多起潜在安全事故。
3. 责任压实：推行“红黑榜”与信用惩戒
山东创新实施危大工程“红黑榜”管理制度，每月公布优秀项目与问题项目名单，纳入企业信用评价体系。
对于连续两次上榜“黑榜”的企业，采取以下措施：
- 暂停投标资格6个月以上；
- 限制承揽新工程项目；
- 列入重点监管对象，增加检查频次；
- 情节严重的依法吊销资质证书。
这一机制极大激发了企业的自律意识，推动形成“不敢违、不能违、不想违”的治理氛围。
三、典型经验分享：青岛、烟台等地的创新实践
1. 青岛：危大工程分级分类动态监管
青岛市住建局推出“危大工程风险等级评估模型”，依据工程规模、地质条件、周边环境等因素，将危大工程划分为高、中、低三个风险等级，分别对应不同频次的监督检查和资源投入。
例如：高风险项目每两周至少一次现场检查，配备专职安全员；中风险项目每月一次，由片区负责人带队巡查；低风险项目则以远程抽查为主。
2. 烟台：推行“安全总监制”与“班前五分钟讲评”
烟台市要求所有危大工程施工现场设立专职安全总监，直接向企业总部汇报，独立行使安全管理权，打破传统“项目经理兼管安全”的弊端。
同时，在每个工作日开工前，由班组长组织工人进行“五分钟安全讲评”，内容涵盖当日作业风险点、防护措施、应急处置流程等，切实增强一线人员的安全意识。
四、面临的挑战与未来方向
1. 挑战：基层力量薄弱、信息化融合不足
尽管山东已取得显著成效，但仍存在部分地区监管队伍专业能力不足、个别企业敷衍应付等问题。此外，部分老旧工地信息化改造滞后，难以完全接入省级平台。
2. 未来发展方向
面向“十四五”末期及更长远目标，山东计划推进以下重点工作：
- 深化数字孪生技术应用：探索危大工程数字孪生体建设，实现虚拟仿真演练与现实施工同步联动。
- 完善法律法规配套：修订地方条例，细化违法处罚标准，增强法律威慑力。
- 加强从业人员培训：每年组织不少于2次危大工程专项培训，覆盖项目经理、安全员、特种作业人员。
- 推广标准化模板：制定全省统一的危大工程管理手册，减少因理解偏差导致的执行差异。
五、结语：危大工程不是“高压线”，而是“生命线”
危大工程管理不是简单的行政命令或形式主义，而是关乎人民群众生命财产安全的根本命题。山东省通过制度创新、科技支撑和责任落实三位一体的管理模式，正在走出一条具有区域特色的建筑安全治理之路。
未来，随着智能化、精细化管理水平不断提升，山东有望在全国范围内树立危大工程管理的新标杆，为其他省份提供可复制、可推广的经验样本。
