湖州工程资产管理调整怎么做才能提升效率与合规性？
在当前高质量发展和数字化转型的大背景下，工程资产管理已成为地方政府和企业实现资源优化配置、提升运营效能的关键环节。作为长三角重要节点城市，湖州近年来大力推进基础设施建设和重大项目投资，工程资产规模持续扩大。然而，传统的资产管理模式暴露出权责不清、数据滞后、使用效率低等问题。因此，如何科学、系统地推进湖州工程资产管理调整，成为亟待破解的现实课题。
一、湖州工程资产管理现状与挑战
湖州现有工程资产涵盖交通、水利、市政、公共建筑等多个领域，涉及政府投资、PPP项目及社会资本参与等多种形式。根据湖州市财政局2024年发布的数据，全市累计登记在册工程类固定资产超过380亿元，年均新增资产约30亿元。尽管资产总量可观，但存在以下突出问题：
- 资产归属模糊：部分项目因建设主体多元（如住建、交通、城投等），导致资产确权难、责任边界不清；
- 动态管理滞后：多数单位仍采用纸质台账或Excel表格记录，缺乏实时更新机制，造成账实不符；
- 使用效率低下：存在重复购置、闲置浪费现象，尤其是一些大型设备（如工程机械、检测仪器）利用率不足50%；
- 信息化水平薄弱：未建立统一的资产管理平台，部门间信息孤岛严重，难以支撑决策分析；
- 合规风险突出：审计中频繁发现资产流失、违规处置等问题，影响财政资金安全。
二、调整思路：从“静态登记”走向“全生命周期管理”
湖州工程资产管理调整的核心目标应是构建“权责清晰、数据精准、流程闭环、智能监管”的新型管理体系。具体可围绕以下几个维度展开：
1. 明确管理职责，压实主体责任
建议由市国资委牵头，联合财政、住建、自然资源等部门成立“工程资产管理专项工作组”，制定《湖州工程资产管理实施细则》，明确“谁建设、谁负责”原则。对于新建项目，在立项阶段即确定资产接收单位，并纳入绩效考核体系。对存量资产，开展地毯式摸排，通过“一物一码”编码制度实现唯一标识，确保每项资产有主有人。
2. 建设统一数字平台，推动数据融合
依托湖州智慧城市底座，开发“湖州工程资产智慧管理平台”，集成GIS空间可视化、物联网感知、大数据分析等功能。该平台需打通发改、财政、审计、国资、不动产登记等多个系统接口，实现资产从立项、采购、建设、验收、移交到运维、报废的全流程线上流转。同时，引入AI辅助识别技术，自动比对实物与账面信息差异，提高稽核效率。
3. 强化绩效评价机制，促进资源优化配置
建立以“资产使用率、维护成本、社会效益”为核心的绩效指标体系。例如，对学校、医院等公益性设施设置“服务人次/单位资产价值”指标；对产业园区内的厂房则关注“出租率+租金收入”。定期发布《湖州工程资产绩效白皮书》，引导各单位合理规划资产投入方向，避免盲目扩张。
4. 推动跨部门协同，打破信息壁垒
设立市级资产调度中心，实行“月度联席会议+季度评估+年度通报”机制。重点解决跨区域、跨行业资产调配问题，如将某区闲置的大型施工机械调配至另一区重点项目，减少重复采购支出。同时探索“资产共享联盟”模式，鼓励高校、科研机构开放实验室设备供中小企业使用。
5. 加强监督问责，筑牢合规底线
完善内部审计+第三方评估双轨制监督体系。对重大工程资产变动事项实施前置审批，严禁擅自处置、拆分或私占。建立“红黄蓝”三色预警机制：红色为高风险（如资产长期闲置超6个月）、黄色为中风险（如维修频次异常）、蓝色为正常运行。对连续两年被评为红色的单位负责人予以约谈甚至问责。
三、典型案例参考：湖州南太湖新区的做法
南太湖新区作为国家级开发区，已在工程资产管理调整方面先行先试。其主要做法包括：
- 全域资产一张图：利用无人机航拍+BIM建模技术，生成全区工程资产三维地图，支持一键查询位置、状态、责任人等信息；
- 扫码即知全貌：每台设备贴二维码标签，扫描后即可查看历史维保记录、使用轨迹、预计寿命等数据；
- 绩效挂钩奖惩：将资产利用率纳入部门预算分配依据，利用率低于70%的单位下一年度削减5%-10%经费额度；
- 社会监督参与：开通“湖州资产管家”微信小程序，市民可举报疑似闲置或损坏资产，一经核实给予奖励。
上述举措使新区工程资产平均使用率从原来的58%提升至82%，每年节约运维成本约1200万元。
四、政策保障与实施路径建议
要确保湖州工程资产管理调整落地见效，还需配套强有力的政策支持与执行保障：
- 立法先行：推动出台《湖州市工程资产管理条例》，赋予平台合法地位和数据采集权限；
- 资金倾斜：设立专项资金用于平台开发、人员培训和技术升级，优先保障基层单位改造需求；
- 人才储备：联合本地高校开设“工程资产管理”微专业课程，培养懂财务、懂技术、懂法规的复合型人才；
- 试点先行：选择3-5个县区开展为期一年的试点，形成可复制推广的经验后再全面铺开；
- 公众参与：通过媒体宣传、社区宣讲等方式增强全社会对资产管理重要性的认知，营造共治共享氛围。
五、结语：迈向精细化治理的新阶段
湖州工程资产管理调整不仅是技术层面的革新，更是治理理念的跃升。它要求我们跳出传统“管资产”的思维定式，转向“用好资产、增值资产”的新逻辑。只有将制度创新、技术创新与机制创新有机结合，才能真正释放工程资产的价值潜力，助力湖州打造长三角生态绿色一体化发展示范区的标杆城市。
