泸州建设工程管理总站如何提升工程质量安全监管效能？
在当前我国建筑行业高质量发展的大背景下，建设工程质量安全已成为社会关注的焦点。作为四川省泸州市住建系统的重要组成部分，泸州建设工程管理总站（以下简称“总站”）肩负着全市房屋建筑和市政基础设施工程的质量安全监督、行政执法、标准化建设等核心职能。面对日益复杂的施工环境、技术迭代加速以及人民群众对安全与品质的更高期待，总站如何持续优化监管机制、创新管理手段、强化责任落实，成为亟待深入探讨的问题。
一、总站的基本职能与历史沿革
泸州建设工程管理总站成立于上世纪90年代初，最初是隶属于泸州市住房和城乡建设局的专业技术机构，主要负责工程报建审批后的质量监督与安全巡查。随着城市化进程加快和建筑业规模扩大，其职责不断拓展，现已涵盖：工程质量监督、安全生产监督检查、施工现场扬尘治理、智慧工地建设推广、参建单位信用评价、重大隐患排查整治、事故调查处理等多个维度。
近年来，总站在市委市政府和市住建局的坚强领导下，围绕“依法监管、科技赋能、服务为民”的工作主线，推动了从传统人工检查向数字化监管转变、从被动响应向主动预防转型。特别是在2023年实施的“智慧质安监管平台”项目中，实现了对全市在建项目的实时数据采集与风险预警，显著提升了监管效率。
二、当前面临的挑战与问题
1. 监管力量不足与专业能力不均
尽管总站编制人数逐年增加，但面对全市近500个在建项目（含大型综合体、保障房、市政道路等），一线监管人员仍显紧张。部分基层站点存在“一人多岗”现象，导致检查频次不够、深度不足。同时，新进人员缺乏实战经验，对复杂结构如深基坑、高支模、装配式建筑等关键技术环节掌握不牢。
2. 信息化水平有待进一步深化
虽然已上线智慧监管平台，但在数据整合、AI识别分析、移动端应用等方面仍有短板。例如，视频监控系统覆盖率虽达85%，但多数仅用于事后回溯，未能实现实时自动报警；部分施工单位上传的数据格式不统一，影响大数据分析效果。
3. 建设主体责任落实不到位
个别企业存在侥幸心理，未严格落实项目经理带班制度、安全交底制度，甚至出现伪造资料、虚假整改等情况。总站虽有处罚权，但执法力度受制于人力有限和程序繁琐，难以形成有效震慑。
4. 社会协同机制尚不健全
公众参与度不高，群众举报渠道分散且反馈慢；行业协会作用发挥有限，尚未建立起覆盖全行业的自律联盟；第三方检测机构存在利益关联，部分报告真实性存疑。
三、提升监管效能的关键路径
1. 构建“三位一体”监管体系：人防+技防+制防
总站应以“专业化+智能化+法治化”为方向，构建多层次、立体化的监管网络：
- 人防强化：建立分级分类监管机制，对重点工程实行“一项目一策”，配备专职技术骨干全程跟踪；定期组织业务培训、岗位练兵，提升执法人员的专业素养和应急处置能力。
- 技防升级：完善智慧工地管理系统，接入AI图像识别算法，自动识别未佩戴安全帽、违规作业等行为；开发手机APP端“随手拍”功能，鼓励市民扫码上报安全隐患，实现全民共治。
- 制防夯实：出台《泸州市建设工程质量安全信用管理办法》，将企业不良行为纳入信用档案，并与招投标挂钩；推行“红黑榜”制度，每月公示优秀企业和典型问题项目，营造比学赶超氛围。
2. 推动监管模式由“被动检查”向“主动预警”转变
利用物联网设备（如传感器、摄像头、无人机巡检）收集现场动态信息，结合BIM模型进行风险模拟，提前预判可能发生的质量问题或安全事故。例如，在某地铁站房项目中，通过振动监测仪发现基坑变形速率异常，及时启动应急预案，避免了潜在坍塌风险。
3. 强化执法联动与跨部门协作
联合公安、应急管理、市场监管等部门开展专项执法行动，对非法转包、偷工减料、无证上岗等问题形成高压态势。同时，探索“双随机、一公开”抽查机制，减少人为干预，增强执法透明度。
4. 深化“放管服”改革，优化营商环境
简化非关键性审批流程，推行“容缺受理+告知承诺制”，缩短开工前准备时间；设立“绿色通道”服务窗口，为重点民生项目提供上门指导、预约办理等贴心服务；建立企业诉求快速响应机制，确保问题不过夜、建议有回应。
四、典型案例分析：某区保障房项目全过程监管实践
以泸州市江阳区某安置小区建设项目为例，该项目总投资约6亿元，涉及12栋住宅楼及配套公共设施。总站采取以下措施：
- 组建由站长牵头的专项工作组，每周召开例会研判风险点；
- 引入第三方监理机构，实行全过程旁站监督；
- 使用智能安全帽、定位手环等设备，实现人员轨迹可追溯；
- 每日发布《质量安全日报》，通过微信公众号向公众公开进度和问题整改情况；
- 设立“质量样板展示区”，让施工人员直观学习标准做法。
结果表明，该项目全年未发生一起一般及以上安全事故，获评省级“绿色施工示范工程”，并被推荐参加全国优秀工程评选。这充分证明了科学监管与精细管理相结合的有效性。
五、未来发展方向展望
面向“十四五”末期乃至更长远目标，泸州建设工程管理总站应在以下几个方面持续发力：
- 加快数字孪生技术在建筑领域的应用，打造“虚拟工地”，实现设计-施工-运维一体化管控；
- 推动建筑工业化发展，加强对预制构件生产企业的监管，确保源头可控；
- 探索建立区域性建设工程质量安全智库，汇聚高校、科研院所力量，为政策制定提供智力支持；
- 加强国际交流合作，借鉴新加坡、德国等地先进经验，提升本地监管国际化水平。
总之，泸州建设工程管理总站要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，不断增强政治判断力、领悟力、执行力，真正把质量安全底线守牢，把人民满意标准树牢，把行业高质量发展目标扛牢，为建设新时代区域中心城市贡献坚实的质安力量。
