山东省工程安全管理如何实现高质量发展？探索制度创新与技术融合的实践路径
近年来，随着国家对安全生产工作的高度重视和“十四五”规划中明确提出“推进安全发展、建设韧性城市”的目标，山东省作为全国重要的工业大省和建筑强省，其工程安全管理体系建设备受关注。面对复杂多变的施工环境、日益增长的项目规模以及新型技术带来的挑战，山东省如何构建科学高效、可持续发展的工程安全管理体系？本文将从政策引领、技术创新、责任落实、监管机制优化及人才培养五大维度出发，深入剖析山东省在工程安全管理方面的先进做法与未来方向。
一、顶层设计：政策法规体系持续完善
山东省政府高度重视工程安全管理工作，早在2018年就出台了《山东省建设工程安全生产管理条例》，明确各方主体责任，强化源头治理。此后，陆续发布《关于加强房屋市政工程施工现场安全风险防控的通知》《山东省智慧工地建设指导意见》等文件，推动安全管理由传统粗放型向精细化、数字化转型。
特别值得一提的是，山东省住建厅牵头建立“双随机、一公开”检查机制，每年组织专项督查行动，覆盖全省所有在建项目，确保政策落地见效。同时，通过设立“安全生产月”活动、开展企业负责人带班检查制度等方式，形成常态化宣教氛围，提升从业人员安全意识。
二、技术赋能：打造智慧工地新标杆
山东省积极推动数字技术与工程安全管理深度融合，率先在全国实施“智慧工地”试点工程。截至目前，全省已有超过3000个在建项目接入省级智慧工地平台，实现视频监控、人员定位、环境监测、设备状态预警等功能全覆盖。
例如，在济南、青岛等地的重点基建项目中，引入AI视频识别系统自动检测工人是否佩戴安全帽、是否违规操作；利用BIM（建筑信息模型）技术进行施工模拟与风险预判，提前规避潜在隐患；部署物联网传感器实时采集塔吊倾角、基坑位移等关键数据，一旦异常立即报警并联动应急响应。
这种“人防+技防+智防”三位一体的安全管理模式，不仅大幅降低事故发生率，还提升了管理效率。据山东省住建厅统计，自智慧工地推广以来，全省房屋市政工程事故起数同比下降47%，死亡人数减少53%。
三、责任压实：构建全链条闭环管理体系
山东省坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，严格落实企业主体责任、属地监管责任和行业指导责任。推行“网格化+清单式”管理模式，将每个工程项目划分为若干责任单元，明确责任人、任务清单、时间节点和考核标准。
此外，山东还创新性地建立“安全积分制”评价体系，对施工单位实行动态评分管理。得分低于一定阈值的企业将被限制投标资格或列入重点监管名单，倒逼企业主动投入资源改善安全管理条件。
在重大危险源管控方面，山东省实行分级分类管理制度，对高支模、深基坑、起重机械等高风险作业实行专项审批和专家论证制度，确保每一道工序都处于受控状态。
四、监管升级：从被动应对到主动预防
过去，工程安全监管多依赖人工巡查，存在覆盖面不足、响应滞后等问题。山东省近年来大力推进监管方式变革，依托大数据平台整合各环节数据，实现从“事后处置”向“事前预防”转变。
比如，青岛市开发了“安全云管家”APP，施工人员可随时上报隐患，监管部门即时接收并派单处理；烟台市则试点“飞行检查+远程抽查”模式，随机抽取项目进行非接触式核查，有效防止“走过场”现象。
同时，山东省鼓励第三方专业机构参与安全评估与技术服务，形成政府主导、社会协同、公众参与的多元共治格局。目前已培育近百家具有资质的安全咨询公司，为中小企业提供低成本、高质量的服务支持。
五、人才支撑：夯实安全根基的关键力量
安全管理水平的提升离不开高素质的专业人才队伍。山东省通过高校合作、职业培训、岗位练兵等多种形式，加快培养懂技术、会管理、善沟通的安全管理人员。
省内多所高校开设建筑工程安全管理方向硕士点，如山东大学、青岛理工大学等，每年输送大量专业人才进入建筑行业。各地市也定期举办“安全技能大赛”“最美安全员评选”等活动，激发一线员工学习热情。
更重要的是，山东省建立了安全管理人员持证上岗制度，并将其纳入信用评价体系。对于发生重大安全事故的责任人，一律依法依规严肃追责，形成强有力的震慑效应。
六、典型案例分享：潍坊某大型装配式住宅项目的安全实践
以潍坊市某装配式住宅项目为例，该项目总建筑面积达15万平方米，采用预制构件拼装工艺，施工周期短、机械化程度高，但也带来新的安全挑战。为此，项目部引入全过程安全管理信息系统，涵盖人员实名制管理、每日班前教育记录、隐患排查整改闭环等功能。
通过设置AI摄像头自动识别未戴安全帽行为，结合移动终端推送提醒，使违规率下降90%以上；利用无人机巡检高空作业区域，弥补人工巡视盲区；每周召开“安全分析会”，复盘问题、制定改进措施，真正做到了“防患于未然”。该项目被评为省级“智慧工地示范工程”，并在全省范围内推广经验。
七、未来展望：迈向智能化、绿色化、国际化的新阶段
站在新起点上，山东省正谋划新一轮工程安全管理升级计划。下一步，将重点推进以下几项工作：
- 深化智能感知应用：扩大5G、边缘计算、区块链等新技术在安全数据采集、存储与共享中的应用，提升决策精准度。
- 推动绿色施工安全融合：将环保指标纳入安全管理体系，如扬尘控制、噪音治理与施工安全同步管理。
- 加强国际交流合作：借鉴欧美发达国家经验，积极参与ISO 45001职业健康安全管理体系认证，助力本地企业走出去。
总之，山东省工程安全管理已从单一监管走向系统治理，从被动防御转向主动预防，正在走出一条具有地方特色、时代特征和示范意义的高质量发展之路。
