湖北水利工程安全管理怎么做才能筑牢防洪与供水安全底线？
湖北省地处长江中游，是全国水资源最丰富的省份之一，拥有众多大型水库、泵站、堤防和灌区系统。近年来，随着极端天气频发、城市化进程加快以及水资源需求持续增长，湖北水利工程的安全管理面临前所未有的挑战。如何科学统筹发展与安全，构建现代化、智能化、制度化的安全管理机制，已成为全省水利高质量发展的核心议题。
一、湖北水利工程安全管理的现状与痛点
截至2025年底，湖北省已建成大中型水库367座，各类水闸、泵站超8000处，堤防总长近4万公里，覆盖人口超6000万人。这些工程在防洪减灾、农业灌溉、城乡供水等方面发挥着不可替代的作用。然而，在实际运行中仍存在诸多短板：
- 老化严重： 部分建于上世纪五六十年代的工程设备老化、结构劣化问题突出，如丹江口大坝、鄂北水资源配置工程部分支渠等存在渗漏、裂缝风险。
- 监管薄弱： 基层管理人员专业能力不足，信息化水平不高，隐患排查依赖人工巡查，效率低且易遗漏。
- 应急响应滞后： 多部门协调机制不畅，预案更新慢，面对突发险情时信息传递慢、决策迟缓。
- 公众参与度低： 社会监督机制缺失，群众对水利工程保护意识淡薄，偷挖盗采、非法排污现象时有发生。
二、构建“三位一体”安全管理体系
针对上述问题，湖北应以“预防为主、防治结合、科技赋能、依法治理”为核心理念，打造“制度+技术+文化”三位一体的安全管理体系。
1. 强化制度建设，压实责任链条
建立健全分级负责制和终身追责制，明确省、市、县三级水利部门主体责任，落实工程管理单位直接责任，推动乡镇、村组属地管理责任落地。建立《湖北省水利工程安全管理办法》实施细则，将安全指标纳入地方政府绩效考核。
同时，推行“河湖长+工程责任人”双轨制管理模式，每座重要水利工程配备专职安全管理员，并纳入网格化管理体系，实现“有人管、有制度、有标准”。
2. 推进智慧水利，提升技防能力
依托数字孪生流域建设试点优势，推广物联网传感器、无人机巡检、AI图像识别等技术在水利工程中的应用。例如，在三峡库区、汉江干流沿线部署智能监测点，实时采集水位、流量、渗压、变形等数据，通过边缘计算实现早期预警。
开发省级水利工程安全监管平台，整合各地视频监控、自动报警、风险评估模块，实现“一张图”动态展示全省重点工程状态。鼓励有条件地区试点“无人值守+远程运维”模式，降低人力成本，提高响应速度。
3. 培育安全文化，增强全民意识
开展“水利工程安全宣传月”活动，走进社区、学校、企业，普及防汛抗旱知识和工程保护法规。设立“水利安全开放日”，邀请公众参观重要枢纽工程，增强社会认同感。
联合媒体开设专题栏目，曝光典型违法案例（如破坏堤防、侵占行洪通道），形成震慑效应。将水利工程安全教育纳入中小学课程体系，从小培养公民责任感。
三、强化重点领域专项治理行动
聚焦高风险区域和关键环节，每年组织专项治理行动：
1. 防洪工程隐患清零行动
对所有大中型水库、重要堤防开展拉网式排查，重点整治病险工程、泄洪设施堵塞、护岸损毁等问题。建立“清单+台账+销号”闭环管理机制，确保整改率100%。
2. 水资源调度与水质安全保障
加强跨区域水资源调配过程中安全管控，特别是在南水北调中线工程湖北段，实施全过程水质监测和应急处置演练。严控工业废水直排入河，严厉打击偷排行为。
3. 工程运行维护标准化建设
制定《湖北省水利工程日常维护操作规范》，统一巡检频次、记录格式、问题上报流程。推广“定人、定点、定时、定责”的四定管理模式，提升运维规范化水平。
四、完善应急响应机制，提升实战能力
健全“平急结合”的应急管理机制，构建“省—市—县—工程点”四级联动体系：
- 省级组建专家库，提供技术支持；
- 市级设立应急指挥中心，统一调度力量；
- 县级成立专业抢险队，储备物资装备；
- 工程点设置值班岗，保持通讯畅通。
定期组织桌面推演和实战演练，模拟暴雨洪水、地震破坏、管道破裂等多种场景，检验预案可行性，磨合协同效率。建立与气象、自然资源、交通等部门的信息共享机制，做到“早发现、快响应、准处置”。
五、政策保障与长效机制探索
为确保长效运行，需从财政投入、人才支撑、法治保障三方面发力：
1. 加大财政支持力度
设立省级水利工程安全专项资金，优先支持老旧工程除险加固、信息化改造和应急能力建设。探索PPP模式引入社会资本参与运维管理，缓解地方财政压力。
2. 建强专业技术队伍
依托武汉大学、华中农业大学等高校资源，开设水利工程安全管理方向研究生班，定向培养复合型人才。实施“万名基层水管员轮训计划”，每年培训不少于1万人次。
3. 完善法治体系
修订《湖北省水利工程管理条例》，明确违法行为处罚细则，加大对破坏工程设施、非法占用河道等行为的打击力度。探索建立“公益诉讼+行政执法”联动机制，强化法律威慑力。
结语：筑牢安全屏障，服务高质量发展
湖北水利工程安全管理不是简单的技术问题，而是关乎民生福祉、社会稳定和国家战略的重要命题。只有坚持系统思维、创新驱动、多元共治，才能真正把水利工程打造成人民群众放心的“生命线”、生态宜居的“幸福线”、绿色发展的“保障线”。未来，湖北将以更高标准、更实举措推进水利工程安全管理现代化，为全国提供可复制、可推广的经验样板。
