水利工程管理风险隐患如何有效识别与防控？

随着我国经济社会的快速发展和城镇化进程的加快，水利工程在防洪抗旱、供水保障、生态修复等方面的作用日益凸显。然而，由于自然条件复杂、工程老化严重、管理机制不健全等因素，水利工程管理中潜藏的风险隐患不容忽视。一旦发生事故，不仅会造成巨大的经济损失，还可能危及人民群众的生命财产安全。因此，科学识别并有效防控水利工程管理中的风险隐患，已成为当前水利行业高质量发展的关键任务。

一、水利工程管理风险隐患的主要类型

水利工程管理风险隐患通常可分为结构性风险、运行管理风险、外部环境风险和制度性风险四类：

1. 结构性风险

包括大坝、堤防、水闸、泵站等主体结构的老化、裂缝、渗漏等问题。例如，一些建成几十年的水库大坝因设计标准偏低或维护不足，出现混凝土碳化、钢筋锈蚀、地基沉降等现象，极易引发溃坝风险。

2. 运行管理风险

涉及调度不合理、操作不规范、设备故障未及时处理等情况。如部分中小型灌区自动化程度低，依赖人工巡检，容易造成水量调配失误或设备损坏未能第一时间发现。

3. 外部环境风险

包括极端气候事件（暴雨、干旱、冰冻）、地质灾害（滑坡、泥石流）、人为破坏（非法采砂、侵占河道）等。近年来，全球气候变化加剧，区域性暴雨频发，导致多处河堤超警戒水位运行，增加了管护压力。

4. 制度性风险

表现为责任不清、监管缺失、信息化水平低、专业人才匮乏等。部分地区仍存在“重建设、轻管理”的倾向，缺乏长效运维机制，资金投入不稳定，使得风险隐患长期得不到治理。

二、风险隐患识别的关键技术手段

要实现对风险隐患的有效防控，必须首先建立精准的识别体系。目前常用的技术方法包括：

1. 数字孪生与BIM建模技术

通过构建水利工程数字孪生体，将物理设施的三维模型与实时监测数据融合，实现全生命周期状态感知。例如，黄河小浪底水利枢纽已应用该技术进行结构健康监测，提前预警潜在裂缝发展。

2. 物联网传感器网络

部署水位计、应力应变仪、渗压计、位移传感器等设备，形成覆盖重点部位的传感网，实现全天候自动采集与远程传输。江苏省太湖流域试点项目显示，该技术可将渗漏异常响应时间缩短至30分钟以内。

3. GIS空间分析与遥感监测

利用卫星影像和无人机航拍，结合地理信息系统进行地形变化分析，辅助识别边坡滑动、岸线侵蚀等隐蔽性隐患。国家防汛抗旱指挥系统已整合此类数据用于决策支持。

4. AI智能诊断算法

基于历史运维数据训练机器学习模型，对设备运行状态进行趋势预测和异常分类。某省大型水电站采用AI振动分析系统后，设备故障误报率下降60%，检修效率提升40%。

三、风险防控的综合策略体系

仅靠单一技术难以彻底解决问题，需构建“预防—监测—响应—改进”四位一体的风险防控体系：

1. 建立分级分类管理制度

按照工程等级、功能重要性和风险后果，制定差异化管控措施。如国家级重点水利工程实行“一库一策”，省级以下则按区域集中管理，提高资源配置效率。

2. 强化日常巡查与专项检查

制定标准化巡检清单，明确责任人和频次，推行移动端APP打卡+图像上传模式，确保记录可追溯。浙江某市通过“智慧巡检平台”，实现全年累计排查隐患897处，整改率达96%。

3. 推进信息化平台集成建设

整合监测、调度、应急、财务等功能模块，打造统一的水利管理云平台。广东珠江三角洲地区已建成省级智慧水利中枢，实现跨部门信息共享与协同处置。

4. 完善应急预案与演练机制

针对不同风险场景编制专项预案，定期组织桌面推演和实战演练。四川某县每年开展两次以上水库溃坝模拟演练，显著提升了基层应急响应能力。

5. 加强人才队伍建设与公众参与

培养既懂工程技术又熟悉信息化系统的复合型人才，同时鼓励社区志愿者参与河道保洁、险情报告等工作。山东济南推行“河长+志愿者”双轨制，形成群防群治格局。

四、典型案例分析：某省级水库风险管理实践

以河南省某中型水库为例，该工程始建于上世纪70年代，原设计标准较低，运行多年后暴露出多项隐患：坝体渗漏严重、溢洪道泄流能力不足、监控系统陈旧等。

为应对挑战，当地水利局采取以下措施：

• 委托第三方机构进行全面安全鉴定，出具详细评估报告；
• 引入BIM+物联网技术改造现有监控系统，增设自动测压和视频巡检功能；
• 设立专项维修基金，分三年完成坝体加固、溢洪道拓宽工程；
• 建立“水库管理员+网格员+村民代表”三方联动机制，强化日常监督；
• 每年汛前组织不少于一次综合性应急演练，提升实战能力。

经过两年综合治理，该水库由“高风险”降为“中风险”，连续三年无重大险情发生，成为全省水利风险管理示范点。

五、未来发展趋势与政策建议

面向2035年远景目标，水利工程管理风险防控正朝着智能化、精细化、协同化方向迈进：

1. 智慧水利将成为标配

依托5G、大数据、云计算等新一代信息技术，推动从“被动应对”向“主动预警”转变，实现风险早发现、早干预。

2. 政策法规需进一步完善

建议修订《水利工程管理条例》，明确各级政府和运营单位的责任边界，增加对违规操作的处罚条款，增强制度刚性。

3. 鼓励社会资本参与运维

推广PPP模式、特许经营等方式，吸引企业参与小型水利设施的日常管护，缓解财政压力，提高专业化水平。

4. 构建全国统一的风险数据库

由水利部牵头建立国家级水利工程风险信息平台，汇集各地数据，支撑宏观决策与区域联防联控。

5. 提升公众认知与参与度

加强水利安全科普宣传，通过短视频、公众号等形式普及风险识别知识，鼓励群众举报隐患线索，形成全民共治氛围。

总之，水利工程管理风险隐患的识别与防控是一项系统工程，需要技术创新、制度创新与社会协同共同发力。只有坚持问题导向、目标导向和结果导向相结合，才能筑牢水利安全底线，为国家水安全提供坚实保障。