重庆建设工程造价管理如何实现精准控制与高效协同？
在新时代高质量发展的背景下，重庆市作为国家重要中心城市和西部陆海新通道的重要节点城市，其城市建设规模持续扩大，基础设施投资不断攀升。据重庆市住房和城乡建设委员会最新数据显示，2025年全市完成建筑业总产值突破1.8万亿元，同比增长约9%，其中政府投资项目占比超过40%。面对如此庞大的工程体量和复杂的市场环境，如何科学、规范、高效地开展建设工程造价管理工作，成为地方政府、建设单位、设计院、施工单位乃至监理机构共同关注的核心议题。
一、重庆建设工程造价管理的现状与挑战
近年来，重庆通过建立健全法规体系、推进信息化平台建设、强化全过程造价控制等举措，在建设工程造价管理方面取得了显著成效。例如，《重庆市建设工程造价管理办法》（2023年修订版）进一步明确了各方责任边界，推动了计价依据标准化；“智慧造价”平台上线后，实现了项目数据实时采集、动态预警与智能分析，提升了监管效率。
然而，实际操作中仍存在诸多挑战：一是信息不对称问题突出，不同参建方对工程量清单理解不一致，易引发争议；二是部分项目前期估算偏差较大，导致后期超概算风险上升；三是传统人工审核方式效率低、易出错，难以满足大规模项目快速推进的需求；四是行业人才结构性短缺，尤其缺乏既懂技术又懂经济的复合型造价工程师。
二、构建全过程闭环式造价管理体系
要破解上述难题，必须从源头抓起，建立覆盖立项、设计、招标、施工到竣工结算全过程的闭环式造价管理体系。
1. 立项阶段：强化投资估算的科学性与合理性
建议由发改部门牵头，联合财政、住建等部门制定《重庆市重大建设项目投资估算编制指引》，引入BIM+大数据模型进行类比分析，参考历史类似项目成本数据，提高估算精度。同时推行“限额设计”制度，将投资控制目标分解至各专业设计环节，避免盲目追求高标准造成浪费。
2. 设计阶段：深化限额设计与价值工程应用
鼓励设计单位采用价值工程方法，对关键部位如结构形式、材料选型、设备配置等进行多方案比选，优先选择性价比最优方案。对于政府投资项目，应强制要求开展初步设计概算评审，并形成专家意见书，作为后续招标控制价编制依据。
3. 招标阶段：完善工程量清单计价机制
严格执行《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2023），统一计量规则，减少模糊表述。推广电子招标系统，实现投标报价自动校验、异常价格预警等功能，防范恶意低价中标行为。同时加强合同条款审查，明确变更签证流程及费用调整机制，防止后期扯皮。
4. 施工阶段：实施动态监控与过程管控
依托“智慧工地”平台，集成进度、质量、安全与造价数据，实现施工过程中资金流动、材料消耗、人工投入等关键指标的可视化管理。建立月度成本核算机制，定期出具《项目成本执行报告》，及时发现偏差并纠偏。对重点工程实行驻场造价工程师制度，全程跟踪现场签证、材料认价等工作。
5. 结算阶段：推行数字化结算与审计联动机制
加快竣工结算资料电子化、标准化进程，利用AI识别技术自动提取工程量、核对清单项，大幅提升结算效率。探索“审结分离”模式，即由第三方审计机构独立完成结算审核，再由财政或住建部门复核，确保结果公正透明。同时推动“阳光结算”信息公开平台建设，接受社会监督。
三、数字化转型赋能造价管理现代化
数字化不仅是工具升级，更是管理模式的重构。重庆正加快推进“数字住建”战略，将造价管理纳入智慧城市治理体系。
1. 建设市级造价数据库与知识图谱
整合全市历年工程项目数据，构建涵盖人工、材料、机械、分部分项工程单价等要素的动态数据库，支持按区域、时间、类型分类查询。在此基础上开发造价知识图谱，帮助造价人员快速匹配相似案例、推荐合理取费标准。
2. 推广BIM+造价一体化应用
鼓励大型公共建筑、交通枢纽等重点项目采用BIM技术进行全生命周期造价模拟，从设计阶段就锁定成本边界，减少施工阶段变更频次。目前已有多个轨道交通项目试点成功，平均节省预算约5%-8%。
3. 引入AI辅助决策系统
开发基于机器学习的造价预测模型，可结合宏观经济走势、政策导向、原材料波动等因素，预判未来某类工程的成本变化趋势，为投资决策提供数据支撑。部分区县已开始试用该系统，效果良好。
四、人才培养与行业生态优化
人才是高质量造价管理的根本保障。重庆应加大对本土高校土木工程、工程管理专业的支持力度，开设“智能建造与造价管理”方向课程，培养具备数字化素养的新一代造价人才。
同时，鼓励企业设立内部培训机制，组织造价工程师参加全国注册造价师考试，提升持证率。政府可通过补贴、评优等方式激励优秀从业人员参与行业标准制定和技术攻关。
此外，应加强行业协会作用，推动成立“重庆市建设工程造价协会”，搭建政企沟通桥梁，组织专题研讨、技能竞赛等活动，营造尊重专业、重视造价的良好氛围。
五、典型案例分析：渝北区智慧园区建设项目造价管理实践
以渝北区某智慧产业园区为例，该项目总投资约12亿元，建筑面积近30万平方米。项目组采取“全过程造价管理+数字化赋能”双轮驱动策略：
- 前期通过BIM三维建模完成初步设计概算，误差控制在±3%以内；
- 招标阶段采用电子招投标系统，实现自动评分与异常报价预警；
- 施工期间每日上传影像资料与材料进场记录，系统自动比对计划与实际支出；
- 竣工结算时使用AI辅助计算，较传统方式缩短工期40天，节约人工成本约20万元。
该项目最终实现节资率达6.2%，被列为重庆市“绿色低碳示范工程”，成为造价精细化管理的成功样板。
六、未来展望：迈向智能化、协同化、法治化新格局
随着人工智能、区块链、物联网等新技术的发展，重庆建设工程造价管理将迎来更高层次的变革。下一步可探索以下方向：
- 建立基于区块链的造价数据存证机制，确保全过程数据不可篡改、可追溯；
- 打造跨部门、跨行业的造价信息共享平台，打破数据孤岛；
- 出台地方性法规细化造价争议处理程序，提高法律效力；
- 推广“碳排放成本核算”纳入工程造价体系，助力“双碳”目标落地。
总之，重庆建设工程造价管理正从经验驱动向数据驱动转变，从分散管理向协同治理演进。唯有坚持问题导向、创新驱动、依法依规，才能真正实现“控成本、提质量、促效益”的多维共赢格局。
