徐州市工程评估管理如何实现高效精准？探索现代化治理体系与实践路径
在新时代高质量发展的背景下，工程建设领域正经历深刻变革。作为江苏省重要的工业城市和区域中心城市，徐州市近年来高度重视工程评估管理工作，致力于构建科学、规范、高效的管理体系。本文将从政策背景、制度创新、技术赋能、人才保障和典型案例五个维度，系统解析徐州市工程评估管理的实践经验，并探讨未来发展方向。
一、政策驱动：构建法治化基础体系
徐州市政府高度重视工程评估管理的法治化进程。早在2020年，市政府就出台了《徐州市建设工程评估管理办法（试行）》，明确工程评估的范围、程序、责任主体及监督机制。该办法涵盖项目立项前的土地使用、环境影响、社会稳定风险、节能节水、交通组织等多个专项评估内容，确保建设项目从源头上规避风险。
此外，徐州市自然资源和规划局联合住建、生态环境、发改等部门建立“多评合一”联审机制，推动审批流程再造。通过整合原有分散的评估事项，压缩审批时限30%以上，极大提升了项目落地效率。例如，在某工业园区基础设施项目中，原本需分别办理环评、能评、稳评等7项独立评估，现仅需一次提交材料即可完成全部前置审查。
二、制度创新：打造全流程闭环管理
徐州市积极探索“事前预防—事中监管—事后评价”的全生命周期管理模式。市工程咨询中心牵头建设全市统一的工程评估信息平台，实现数据共享、过程留痕、结果可溯。
在事前阶段，推行“清单式+承诺制”评估模式。企业可根据项目性质自主选择是否开展特定评估，如对低风险项目实行容缺受理，只需作出信用承诺即可先行开工，后续补交相关报告。这一做法既减轻企业负担，又强化主体责任意识。
事中监管方面，引入第三方专业机构参与评估质量抽查。每年随机抽取5%的已完成评估项目进行复核，重点核查数据真实性、方法科学性和结论合理性。一旦发现问题，立即责令整改并纳入信用记录，形成有效震慑。
事后评价则注重成果应用。每个年度末，由市发改委牵头组织专家团队对全年评估成果进行综合研判，提炼典型经验，发布《徐州市工程评估白皮书》，为后续同类项目提供决策参考。
三、数字赋能：构建智慧评估新生态
徐州市积极推动“互联网+工程评估”深度融合，打造智能化服务平台。依托政务云平台，开发上线“徐州市工程评估在线服务系统”，集成项目申报、资料上传、进度查询、结果公示等功能模块，实现全流程线上办理。
同时，利用大数据分析技术，构建“评估指标智能匹配模型”。系统可根据项目类型自动推荐适用的评估标准、模板和专家库资源，减少人为干预，提升评估的专业性和一致性。例如，在道路改造类项目中，系统会自动关联《城市道路工程设计规范》《绿色建筑评价标准》等最新政策文件，辅助评估人员快速制定方案。
更进一步，徐州市还试点应用BIM（建筑信息模型）技术辅助评估。在大型公共建筑项目中，通过三维可视化模拟施工过程，提前识别潜在安全隐患、资源浪费等问题，使评估更具前瞻性和指导性。
四、人才支撑：培育专业化评估队伍
人才是工程评估高质量发展的核心要素。徐州市人社局联合高校和行业协会，设立“工程评估人才培训基地”，每年举办不少于4期专题培训班，覆盖规划、环保、安全、造价等多个专业方向。
针对基层工作人员能力短板，实施“导师带徒+岗位练兵”计划。选取资深评估专家担任导师，一对一指导年轻干部掌握实务技能；并通过模拟评审、案例研讨等形式增强实战能力。目前已有超300名从业人员获得市级以上认证资格证书。
此外，徐州市鼓励企业引进高层次人才，对符合条件的评估机构给予一次性奖励或税收优惠。截至2025年底，全市共有持证评估机构127家，其中一级资质占比达45%，较三年前提升近20个百分点。
五、典型案例：以点带面推动全域提升
以徐州经开区某新能源汽车产业园项目为例，该项目总投资约60亿元，涉及土地征收、污染治理、交通疏解等多项复杂评估任务。通过采用“多评合一+智慧平台+专家论证”组合策略，项目评估周期由原计划的90天缩短至45天，节省成本约180万元，且未发生任何重大争议事件。
该项目的成功实践被列为市级示范案例，其经验已在全市推广。如今，类似项目普遍采用标准化流程和数字化工具，显著提高了评估质量和群众满意度。
六、挑战与展望：迈向更高水平的精细化治理
尽管徐州市在工程评估管理方面取得阶段性成效，但仍面临一些挑战：一是部分县区重视程度不足，执行力度参差不齐；二是跨部门协同机制有待进一步优化；三是新兴业态（如装配式建筑、低碳园区）缺乏针对性评估标准。
面向未来，徐州市计划推进三项重点工作：第一，出台《徐州市工程评估管理条例》，以立法形式固化改革成果；第二，深化“城市大脑”融合应用，打通与公安、交通、水务等系统的数据壁垒；第三，加快制定行业评估指南，特别是针对新型城镇化、智慧城市等领域，形成具有地方特色的评估标准体系。
总之，徐州市正以系统思维、创新手段和科技力量，持续完善工程评估管理制度，努力打造全国领先的工程管理标杆城市，为高质量发展注入强劲动能。
