深圳对危大工程管理如何实现精细化与智能化？探索超大城市的安全治理新路径
近年来，随着城市化进程的加速推进，深圳市作为中国改革开放的前沿阵地和粤港澳大湾区的核心引擎，城市建设规模持续扩大，高层建筑、地下空间、轨道交通等复杂工程层出不穷。这些项目往往具有技术难度高、施工风险大、监管挑战多等特点，被统称为“危险性较大的分部分项工程”（简称“危大工程”）。面对日益增长的工程安全压力，深圳在危大工程管理方面不断创新实践，逐步建立起一套以制度建设为基础、科技赋能为核心、全过程闭环管理为支撑的现代化管理体系。本文将深入剖析深圳在危大工程管理中的典型做法、创新机制与成效，并探讨其对未来超大城市安全管理的启示意义。
一、危大工程的定义与深圳面临的现实挑战
根据住房和城乡建设部相关规定，危大工程是指那些在施工过程中可能引发重大安全事故的分部分项工程，包括但不限于深基坑支护、高大模板支撑体系、起重吊装及安装拆卸、脚手架工程、拆除工程以及地下暗挖工程等。这类工程一旦发生事故，不仅会造成人员伤亡和财产损失，还可能对城市基础设施和社会稳定产生连锁反应。
深圳作为人口密集、土地资源紧张的沿海特大城市，其危大工程呈现出三大特点：一是数量多且分布广，从南山科技园到福田CBD再到宝安国际机场周边，几乎每个重点区域都有在建或拟建的重大项目；二是技术复杂度高，如地铁盾构穿越软土层、超高层建筑风阻控制等问题频现；三是监管压力大，由于工期紧、成本高、多方利益交织，传统粗放式管理模式难以适应当前需求。
二、深圳危大工程管理的制度创新：从被动应对到主动预防
面对严峻形势，深圳市政府高度重视危大工程安全管理，率先在全国范围内推动管理制度革新。早在2018年，深圳市住建局就出台了《关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程危险性较大分部分项工程安全管理的通知》，明确要求施工单位必须编制专项施工方案并组织专家论证，同时建立动态巡查机制，强化事前评估与事中监督。
此外，深圳还建立了“红黄牌警示制度”，对存在安全隐患的企业实行分级管控。例如，若某工地连续两次被查出未按方案执行或未落实防护措施，则亮起“黄牌”，责令限期整改；若第三次仍不合格，则直接挂牌“红牌”，暂停其承揽新项目资格。这种刚性约束有效倒逼企业压实主体责任，提升了整体行业自律水平。
三、科技赋能：打造智慧工地与数字监管平台
深圳深知，单纯依靠人力巡查无法满足现代城市建设的需求，因此大力推动信息化手段在危大工程管理中的应用。目前，全市已建成覆盖主要在建项目的“智慧工地”管理系统，集成视频监控、环境监测、人员定位、设备运行状态等多项功能。
其中最具代表性的是“深圳市建设工程质量安全智慧监管平台”。该平台通过物联网技术实时采集施工现场数据，如深基坑变形量、塔吊载重、工人佩戴安全帽情况等，并自动预警异常行为。一旦发现潜在风险，系统会第一时间推送至项目负责人和监管部门，形成“发现—处置—反馈”的闭环流程。
值得一提的是，深圳还在部分重点项目试点使用BIM（建筑信息模型）+GIS（地理信息系统）融合技术，实现危大工程全生命周期可视化管理。比如，在地铁隧道施工中，利用BIM模型模拟不同地质条件下的开挖过程，提前识别塌方风险点，从而优化施工参数，降低事故发生概率。
四、全过程闭环管理：从源头到验收的全流程把控
深圳危大工程管理的一大亮点在于构建了“五位一体”的全过程闭环管理体系，即：方案审批—专家论证—现场实施—过程监测—竣工验收。
首先，在方案设计阶段，所有危大工程必须由具备资质的专业机构编制专项方案，并提交专家组评审。专家来自高校、科研单位及一线资深工程师，确保技术可行性与安全性兼顾。
其次，在施工过程中，实行“双人双岗”制度——每项危大工程均配备专职安全员和监理工程师，每日记录施工日志，定期开展隐患排查。同时，政府监管部门采用“飞行检查”方式随机抽查，避免形式主义。
再次，对于关键节点如基坑开挖、顶管作业、高空吊装等，实行“旁站监督”，即管理人员全程跟班作业，确保每一环节符合规范要求。
最后，在工程竣工后，组织第三方检测机构进行全面评估，形成完整的质量与安全档案，纳入信用评价体系，作为企业后续投标的重要依据。
五、协同治理：政企社多方联动共建安全生态
深圳的成功经验还体现在其开放包容的治理理念上。市政府鼓励企业、行业协会、科研机构和社会公众共同参与危大工程安全管理，形成多元共治格局。
例如，深圳市建筑业协会牵头成立“危大工程安全管理联盟”，定期举办培训讲座和技术交流会，提升从业人员专业素养。同时，引入保险机制，推广“安责险”（安全生产责任保险），让企业在投保后获得更专业的风险防控服务和支持。
更重要的是，深圳建立了“吹哨人”制度，允许一线工人举报安全隐患而不受报复，极大增强了基层员工的安全责任感。据统计，自该制度实施以来，已有超过300条有效线索被采纳，及时化解多个重大风险点。
六、成效与启示：深圳模式值得全国借鉴
经过数年的探索与实践，深圳危大工程管理取得了显著成效。据市住建局统计，2024年全年全市共发生危大工程相关安全事故同比下降47%，事故死亡人数减少62%。更重要的是，行业整体安全意识明显增强，企业主动投入安全设施建设的积极性提高，形成了良性循环。
深圳的经验表明，危大工程管理不能仅靠行政命令或短期突击，而应坚持制度化、标准化、数字化、社会化四位一体的发展方向。这对其他快速发展的超大城市乃至全国范围内的建筑行业都具有重要借鉴价值。
未来，深圳将继续深化危大工程管理改革，探索人工智能辅助决策、区块链存证溯源等新技术的应用场景，力争打造全球领先的建设工程安全治理体系，为国家新型城镇化战略提供坚实支撑。
