对工程建设实施监理管理：如何确保项目质量与安全的全过程控制
在现代建筑行业中，工程建设项目的复杂性日益增加，涉及多方利益主体、技术标准繁多、施工环境多样。为了保障工程质量、进度和投资效益，同时防范安全事故的发生，对工程建设实施科学有效的监理管理已成为不可或缺的关键环节。本文将系统阐述对工程建设实施监理管理的核心内容、实施路径、常见问题及优化策略，为相关从业人员提供实践指导。
一、什么是工程建设监理管理？
工程建设监理是指由具有相应资质的第三方机构（即监理单位），依据国家法律法规、技术规范以及合同约定，对工程项目的勘察、设计、施工、验收等全过程进行监督、检查和协调，以实现质量可控、进度合理、成本可控、安全合规的目标。
监理管理不仅是技术把关，更是制度执行和风险防控的重要手段。其核心作用在于：
- 质量控制：通过旁站、平行检验等方式确保施工符合设计要求和国家标准；
- 进度管理：协助制定科学合理的工期计划并跟踪落实；
- 投资控制：审核变更签证、工程款支付，防止超预算；
- 安全管理：督促施工单位落实安全生产责任制，排查隐患；
- 合同与信息管理：规范各方行为，保障工程资料完整可追溯。
二、监理管理的关键环节与实施步骤
1. 监理准备阶段
此阶段是监理工作的起点，必须做好充分准备：
- 编制监理规划：明确监理目标、组织架构、工作流程、重点管控点；
- 组建专业团队：配备具备注册监理工程师资格的专业人员，如土建、机电、安全等方向；
- 熟悉图纸与合同：深入理解设计意图、技术参数及合同条款，识别潜在风险点；
- 召开第一次工地会议：统一思想，明确职责分工，建立沟通机制。
2. 施工过程中的动态监管
这是监理管理的核心阶段，需采用“事前预防+事中控制+事后闭环”的模式：
- 进场材料审核：查验合格证、检测报告，必要时进行抽样送检；
- 工序验收制度：严格执行隐蔽工程、关键节点（如钢筋绑扎、混凝土浇筑）的报验程序；
- 旁站监理：对高风险作业（如深基坑支护、高空作业）实行全程跟班监督；
- 安全文明施工巡查：每日检查现场防护设施、消防器材、扬尘治理等情况；
- 监理日志与影像记录：真实记录每天工作情况，形成可视化证据链。
3. 工程竣工与验收阶段
监理在此阶段承担最终把关责任：
- 组织分部工程验收：联合建设、设计、施工等单位共同核查是否满足功能要求；
- 审查竣工资料：确保图纸、试验报告、隐蔽记录齐全有效；
- 出具监理评估报告：客观评价工程质量、安全状况及整改建议；
- 参与竣工备案：配合住建部门完成备案手续，推动项目合法交付使用。
三、当前监理管理存在的主要问题
尽管监理制度已在我国推行多年，但在实际操作中仍存在一些痛点和难点：
1. 监理独立性不足
部分项目中，监理单位受制于业主或总包方，难以真正履行监督职能，出现“走过场”现象。
2. 人才结构不合理
高素质监理人才短缺，特别是懂BIM、绿色建筑、智慧工地的新一代复合型人才稀缺。
3. 技术手段滞后
传统人工巡检效率低，缺乏数字化工具支撑，无法实时掌握现场动态。
4. 法律责任不清
一旦发生质量安全事故，监理责任边界模糊，易引发法律纠纷。
5. 缺乏全过程联动机制
设计、施工、监理之间信息割裂，导致问题发现滞后，整改难度加大。
四、优化对工程建设实施监理管理的策略
1. 强化法规执行力，提升监理权威性
应进一步完善《建设工程质量管理条例》《建设工程监理规范》等法规体系，明确监理单位的法定地位与权利义务，杜绝“人情监理”“关系监理”现象。
2. 推动监理信息化转型
鼓励应用BIM技术、物联网传感器、移动APP等数字工具，实现远程监控、自动预警、数据共享，提高监理效率与透明度。
3. 构建全生命周期监理服务体系
从立项审批到运营维护，建立覆盖全过程的监理链条，尤其重视运维期的质量回访与性能评估。
4. 加强人才培养与激励机制
设立专项培训基金，推动监理工程师继续教育常态化；引入绩效考核机制，激发一线监理人员积极性。
5. 建立多方协同平台
搭建基于云平台的工程项目协同管理系统，打通设计、施工、监理、业主之间的数据壁垒，实现信息实时同步、问题快速响应。
五、典型案例分析：某市政桥梁工程监理管理实践
以某城市新建跨江大桥为例，该项目总投资约8亿元，工期两年，地质条件复杂、施工难度大。监理单位通过以下措施实现了高质量管理：
- 前置风险识别：在开工前组织专家评审会，针对软土地基处理、大跨度钢箱梁吊装等高风险工序制定专项方案；
- 智能监测系统部署：在桥墩设置沉降传感器，实时传输数据至监理平台，一旦异常立即报警；
- 第三方检测联动：委托权威机构对桩基完整性、混凝土强度进行抽检，增强公信力；
- 每周例会制度：固定时间召开监理例会，通报问题清单并限期整改，形成闭环管理。
结果表明，该工程未发生一起重大质量或安全事故，获评省级优质工程奖，充分验证了科学监理管理的有效性。
六、结语：走向专业化、智能化、法治化的监理新时代
随着建筑业向绿色化、工业化、智能化发展，对工程建设实施监理管理的要求也在不断提高。未来，监理不应仅仅是“看现场”，而应成为项目价值创造的重要参与者。只有坚持依法依规、科技赋能、以人为本的原则，才能真正发挥监理在工程建设中的“守门人”作用，助力我国基础设施建设高质量发展。
