山东全过程工程管理怎么做？如何实现高效协同与高质量发展？
近年来，随着国家对基础设施建设的持续投入和“十四五”规划中对高质量发展的强调，全过程工程管理在山东省逐渐成为推动项目建设提质增效的重要抓手。所谓全过程工程管理，是指从项目策划、设计、招标、施工到竣工验收、运营维护等全生命周期内，通过专业化、系统化、数字化手段实现资源优化配置与风险前置管控的一种新型管理模式。
一、山东全过程工程管理的背景与意义
作为全国重要的制造业基地和经济大省，山东在交通、能源、水利、市政等领域拥有庞大的工程项目体量。然而，传统碎片化管理模式导致项目周期长、成本超支、质量波动等问题频发。为此，山东省住建厅、发改委等部门联合出台《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（鲁建建字〔2023〕15号），明确提出要加快培育具有国际竞争力的全过程工程咨询企业，提升项目全链条管理能力。
山东实施全过程工程管理的意义在于：
- 提高投资效益：通过一体化服务减少重复审批、信息孤岛，降低隐性成本；
- 强化质量控制：早期介入设计优化，避免后期变更频繁；
- 促进产业升级：倒逼本地咨询机构向复合型、平台型企业转型；
- 响应政策导向：契合国家“放管服”改革和工程建设项目审批制度改革方向。
二、山东全过程工程管理的核心内容与关键环节
1. 项目前期策划阶段
此阶段是全过程管理的起点，需由具备综合能力的牵头单位（如EPC总承包或全过程咨询公司）主导，整合规划、可研、环评、节能评估等多部门意见，形成统一的技术路线和投资计划。例如，济南地铁6号线项目采用“BIM+GIS”技术进行三维模拟选址，提前识别地质风险，节省预算约8%。
2. 设计与招标阶段
推行标准化设计模板和模块化施工方案，鼓励装配式建筑应用。同时，在招标环节引入“技术+商务”双评审机制，避免低价中标带来的质量隐患。青岛西海岸新区某产业园区项目采用“设计优化竞赛”方式遴选最优方案，最终节约造价1200万元。
3. 施工执行阶段
建立施工现场信息化管理系统（如智慧工地平台），实现人员、设备、材料、进度实时监控。烟台港务局码头扩建工程部署AI摄像头自动识别安全隐患，事故率同比下降40%。此外，推行“项目经理责任制”，明确权责边界，确保各方协同高效。
4. 竣工与运维阶段
竣工资料电子化归档，接入城市数字孪生平台，为后续运维提供数据支撑。日照市人民医院新院区项目将BIM模型用于设备巡检与能耗分析，年均节能率达15%以上。
三、山东典型实践案例解析
案例一：潍坊高铁新城PPP项目
该项目总投资超20亿元，采用政府和社会资本合作模式，由一家省级国企牵头组建全过程咨询团队，涵盖投融资、勘察、设计、监理、造价、运营六大板块。通过设立专项协调小组，打通各部门审批流程，工期压缩25%，且未发生重大质量安全事故。
案例二：临沂市智慧城市建设试点工程
该项目覆盖市政管网、智能路灯、交通信号灯等多个子系统，采用“全过程+数字化”管理模式。利用物联网+大数据技术构建城市运行监测中心，实现跨部门数据共享和应急联动响应，获住建部智慧城市示范奖。
四、面临的挑战与对策建议
挑战一：专业人才短缺
当前山东省虽有近百家工程咨询机构，但真正能提供全过程服务的企业不足10%，且复合型人才匮乏，尤其缺乏懂技术、会管理、通法规的高端人才。
对策：推动高校开设“全过程工程管理”方向硕士点，支持企业与高校共建实训基地，开展在职培训认证体系（如注册咨询工程师扩招）。
挑战二：标准体系不完善
目前尚无统一的地方性全过程工程管理标准，各地做法差异较大，影响复制推广。
对策：由省住建厅牵头制定《山东省全过程工程管理服务指南》，明确各阶段职责边界、服务质量要求和考核指标，纳入政府采购评分体系。
挑战三：体制机制障碍
部分地方政府仍习惯于分段管理，存在“多头监管、责任不清”的问题。
对策：探索“一个项目、一个专班、一套制度”的管理模式，赋予全过程咨询单位统筹调度权，建立容错免责机制激发创新活力。
五、未来发展方向：数字化驱动下的智能化升级
山东省正积极布局“数字住建”战略，依托区块链、AI、元宇宙等新兴技术重构全过程工程管理体系。例如：
- 应用区块链技术实现合同履约过程留痕，防止篡改；
- 引入AI辅助决策系统优化资源配置；
- 搭建全省统一的工程管理云平台，实现数据互通、资源共享。
预计到2027年，山东将建成覆盖全省的重点项目全过程数字化监管网络，打造全国首个“全过程工程管理示范区”。届时，项目平均建设周期缩短15%-20%，投资偏差率控制在±3%以内。
结语
山东全过程工程管理不仅是技术层面的革新，更是理念、机制和生态的全面重塑。只有坚持问题导向、创新驱动、协同治理，才能真正把“纸上蓝图”变成“地上实景”，为新时代现代化强省建设注入强劲动能。
