建设工程的造价管理包括哪些关键环节？如何有效控制成本与风险？
在当今快速发展的建筑行业中，建设工程的造价管理已成为项目成功与否的核心因素之一。无论是政府投资的重大基础设施项目，还是企业自建的商业楼宇或住宅小区，合理的造价控制不仅关乎项目的经济效益，还直接影响工程质量、工期进度以及后期运营维护的可持续性。那么，建设工程的造价管理究竟包括哪些关键环节？又该如何通过科学的方法和系统性的策略来实现成本的有效控制与风险的合理规避？本文将从全过程视角出发，深入剖析建设工程造价管理的内涵、核心步骤、常见挑战及应对策略，并结合实际案例说明其在实践中的应用价值。
一、什么是建设工程的造价管理？
建设工程的造价管理是指在整个项目建设周期内，对工程所需资金进行预测、计划、控制、核算与优化的过程。它贯穿于项目决策、设计、招投标、施工、竣工结算到后期运维的每一个阶段，目标是确保项目在预算范围内高质量完成，同时实现投资效益最大化。
根据《建设工程造价管理》国家标准（GB/T 50854-2013），造价管理应涵盖以下几个维度：
- 前期策划阶段：可行性研究、投资估算、经济评价；
- 设计阶段：限额设计、方案比选、概算编制；
- 招标采购阶段：工程量清单编制、合同价确定、投标人资格审查；
- 施工阶段：动态成本监控、变更签证管理、进度款支付审核；
- 竣工结算阶段：结算审核、审计、财务决算；
- 运维阶段：全生命周期成本分析与优化建议。
二、建设工程的造价管理包括哪些具体操作环节？
1. 投资估算与可行性研究
项目立项前，必须进行详细的市场调研与技术论证，形成初步的投资估算报告。这一阶段需要考虑土地成本、建设费用、设备购置费、预备费等各项支出，并通过敏感性分析评估不同情景下的经济可行性。例如，在城市核心区开发房地产项目时，若未充分考虑拆迁补偿和环境影响成本，可能导致后续预算严重超支。
2. 设计阶段的成本控制
设计是决定工程造价的关键节点。采用“限额设计”理念，即根据批准的投资总额设定各专业模块的设计上限，可有效防止“越做越大、越做越贵”的现象。此外，推广BIM（建筑信息模型）技术有助于提前发现设计冲突，减少施工阶段返工带来的额外费用。某地铁站建设项目曾因设计图纸未预留机电管线空间，导致施工中频繁调整布局，最终增加成本约12%。
3. 招标与合同管理
招标文件中的工程量清单应准确无误，避免模糊条款引发争议。同时，合同条款需明确价格调整机制、付款条件、违约责任等内容。实践中，许多项目因合同不严谨而导致索赔纠纷频发。例如，某高速公路项目因未约定材料价格波动的风险分担机制，当钢材价格上涨30%时，承包方要求调价，业主拒绝，最终延误工期半年。
4. 施工过程中的动态管控
施工单位需建立完善的成本台账，实时记录人工、材料、机械使用情况，并定期与预算对比分析。引入ERP系统或智慧工地平台可提升数据采集效率，实现可视化管理。例如，某医院新建项目通过部署物联网传感器监测钢筋用量，及时发现浪费行为并整改，节约钢材成本约7万元。
5. 竣工结算与审计监督
竣工结算不仅是财务结算的终点，更是整个造价管理体系的闭环验证。应由第三方造价咨询机构进行独立审核，确保结算金额真实、合规。对于政府投资项目，还需接受财政部门的专项审计。某高校教学楼项目因结算资料不完整，被审计机关核减金额达180万元，暴露出前期资料管理混乱的问题。
三、常见问题与挑战分析
1. 成本失控的主要原因
- 前期调研不足，估算偏差大；
- 设计变更频繁，缺乏审批流程；
- 施工组织不合理，资源浪费严重；
- 合同管理薄弱，权责不清；
- 信息化水平低，数据滞后。
2. 风险识别与应对策略
造价管理面临多重风险，包括政策风险（如税率调整）、市场风险（原材料涨价）、技术风险（新技术应用失败）和人为风险（管理人员能力不足）。建议采取以下措施：
- 建立风险预警机制，设置关键指标阈值（如材料价格涨幅超过±10%自动触发预警）；
- 推行全过程造价咨询，聘请专业团队参与各阶段决策；
- 加强人员培训，提高造价工程师的专业素养与职业道德；
- 利用大数据和AI算法辅助成本预测与趋势判断。
四、成功案例分享：某大型综合体项目造价控制经验
该项目总投资约15亿元，包含购物中心、写字楼与酒店功能。项目团队从源头抓起，实施“三位一体”造价管理模式：
- 前期介入设计：邀请造价师参与概念设计评审，提出优化建议，节省初期投资约5%；
- 全过程动态监控：每两周召开成本例会，使用Excel+Power BI组合工具展示成本变化趋势；
- 强化合同履约管理：设立专项基金用于应对不可预见费用，降低突发风险影响；
- 竣工后复盘总结：形成《造价管理手册》，供后续类似项目参考。
最终该项目实际投资比原预算低3.2%，且获得省级优质工程奖，证明科学的造价管理能显著提升项目综合效益。
五、未来发展趋势与建议
随着数字技术的发展，建设工程的造价管理正向智能化、精细化方向演进：
- 数字化转型：基于BIM+GIS+IoT的三维成本管理系统将成为主流；
- 全过程咨询模式：鼓励业主委托具备资质的全过程造价咨询单位统一管理；
- 绿色低碳导向：将碳排放成本纳入造价体系，推动可持续发展；
- 法规完善：国家层面应加快出台《建设工程造价管理条例》，明确各方责任边界。
因此，无论是建设单位、施工单位还是监理机构，都应高度重视造价管理的重要性，将其视为一项战略任务而非单纯的技术工作。唯有如此，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地，真正实现“质优价廉、高效可控”的工程建设目标。
