乡镇饮水安全工程管理：如何保障农村居民喝上放心水
随着乡村振兴战略的深入推进，乡镇饮水安全工程已成为农村基础设施建设的核心内容之一。保障农村居民喝上干净、安全、稳定的饮用水，不仅关系到人民群众的身体健康，更直接影响着乡村治理能力和生活质量的提升。然而，在实际推进过程中，乡镇饮水安全工程管理仍面临诸多挑战，如资金短缺、运维机制不健全、水质监测不到位等问题。因此，科学有效的管理机制成为破解难题的关键。
一、乡镇饮水安全工程的重要性与现状
我国农村地区长期以来存在饮水条件落后的问题，尤其是在偏远山区和经济欠发达地区，水源污染、供水不稳定、设施老化等现象较为普遍。据水利部最新数据显示，截至2025年底，全国已有超过90%的行政村实现了集中供水覆盖，但仍有部分村庄存在水质不达标、管网漏损率高、日常维护缺失等问题。
乡镇饮水安全工程不仅是民生工程，更是基础性公共事业。它直接服务于广大农民群众，是实现城乡基本公共服务均等化的关键环节。从政策层面看，《“十四五”农村供水保障规划》明确提出要全面提升农村自来水普及率和水质达标率，推动建立长效管护机制。这为乡镇饮水安全工程的系统化、规范化管理提供了政策支撑。
二、当前乡镇饮水安全工程管理中存在的主要问题
1. 资金投入不足且使用效率低
虽然中央和地方财政逐年加大对农村饮水工程的支持力度，但在一些基层地区，项目资金拨付滞后、配套资金落实不到位，导致工程建设进度缓慢或质量下降。此外，部分项目存在重建设轻运营的现象，建成后缺乏持续的资金保障用于日常维护和设备更新。
2. 运维管理体系不健全
多数乡镇缺乏专业技术人员，供水设施日常巡检、维修保养等工作难以落实。一些已建成的水厂或管网由村委会代管，缺乏标准化操作规程，容易造成设备损坏、水质波动甚至停水断供。同时，村级组织在责任划分不清的情况下，往往出现“没人管、不敢管、不会管”的局面。
3. 水质检测能力薄弱
由于检测设备落后、人员培训不足，许多乡镇无法定期开展水质常规指标检测（如浊度、余氯、重金属等），导致潜在风险难以及时发现。一旦发生污染事件，往往已经影响到居民健康，补救成本高昂。
4. 居民参与度不高
部分村民对饮水安全的认知不足，认为只要能用水即可，忽视水质安全的重要性。同时，缴费意识淡薄，导致水费收缴困难，进一步削弱了供水单位的自我造血功能。
三、乡镇饮水安全工程管理的有效路径
1. 构建多元投入机制，确保资金可持续
建议采取“政府主导+社会资本参与+农户合理分担”的模式。地方政府应将农村饮水工程纳入年度财政预算，并设立专项维修基金；鼓励通过PPP模式引入有资质的企业参与运营，提高专业化水平；同时探索按户收费制度，制定合理的水价标准，增强供水单位自我维持能力。
2. 建立分级责任体系，压实属地管理责任
明确县级水利部门统筹协调、乡镇政府具体落实、村级组织协助配合的责任分工。推行“县管乡用、乡管村用”的分级管理模式，设立专职管理人员或聘用第三方运维团队，实行岗位责任制和绩效考核制度，形成闭环管理链条。
3. 强化水质监测与信息公开
依托县级水质检测中心，定期对乡镇供水点进行抽检，重点监控水源地、取水泵站、末梢水等关键节点。推广智能化监测设备（如在线pH值、浊度、余氯传感器），实现数据实时上传至智慧水务平台。同时，建立水质信息公开机制，每月向村民公示水质检测结果，提升透明度和信任感。
4. 加强技术培训与宣传引导
每年组织不少于两次的农村供水从业人员技能培训，内容涵盖设备操作、故障排查、应急处置等实用技能。同时，利用广播、微信群、宣传栏等多种形式开展饮水安全知识普及活动，提高群众节水意识、水质保护意识和付费意愿，营造全民共治的良好氛围。
5. 推动数字化转型，打造智慧水务平台
整合GIS地理信息系统、物联网传感网络和大数据分析技术，构建覆盖水源、输配、终端用户的全流程智慧管理系统。例如，可通过手机APP实现远程报修、缴费、投诉等功能，提升服务响应速度；利用AI算法预测用水高峰、识别管网异常，提前预警爆管风险，降低运维成本。
四、典型案例分析：某省X县的成功经验
以浙江省某县为例，该县通过实施“五个一”工程（一套制度、一支队伍、一个平台、一笔专款、一项考评），显著提升了乡镇饮水安全管理水平：
- 一套制度：出台《农村供水工程运行管理办法》，细化运维标准、收费标准、责任追究条款；
- 一支队伍：组建县级供水服务中心，下派技术人员驻点指导各乡镇；
- 一个平台：建成全县统一的智慧水务平台，接入所有供水站点数据；
- 一笔专款：设立每年不低于200万元的农村饮水专项资金；
- 一项考评：将饮水安全纳入乡镇年度绩效考核，权重达5%。
三年来，该县农村自来水普及率从86%提升至97%，水质达标率由78%上升至95%，群众满意度达92%，形成了可复制、可推广的管理模式。
五、未来展望：迈向高质量发展的新阶段
随着数字中国、数字乡村战略的深化，乡镇饮水安全工程管理正朝着更加精细化、智能化、可持续的方向发展。下一步，应加快推动以下工作：
- 完善法律法规体系，出台专门针对农村供水的管理条例；
- 强化跨部门协作机制，整合卫健、环保、住建等部门资源；
- 试点生态补偿机制，对优质水源地给予经济激励；
- 培育本土化运维力量，支持职业院校开设农村供水相关课程；
- 鼓励社会力量参与，探索公益组织与企业联合运营新模式。
唯有坚持问题导向、目标导向与结果导向相结合，才能真正实现“让每一滴水都安全可靠”，让广大农村居民喝上放心水、安心水、幸福水。
